编者按

2013年7月24日，第67届联合国大会通过决议，将每年的11月19日设立为世界厕所日，希望通过全世界人民的努力，共同改善世界环境卫生问题。小厕所，大民生。我国历来重视环境卫生工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“厕所革命”，强调厕所问题不是小事情，要努力补齐这块影响群众生活品质的短板。随着农村人居环境整治三年行动方案的扎实推进，我国的“厕所革命”取得显著成效，对世界其他发展中国家解决厕所问题具有借鉴意义。2019年，世界厕所日的主题是：一个也不落下。为了迎接即将到来的世界厕所日，本公众号从今日起推出迎接世界厕所日系列报道，全面展示我国农村“厕所革命”的斑斓画卷。敬请关注。

农村“厕所革命”大事记（1949-2019）

新中国成立初期到改革开放前，我国开展爱国卫生运动，将管理厕所和粪便作为改善环境卫生的重要内容。

改革开放后到党的十六大前，我国制订卫生厕所普及率目标，将农村改厕纳入国家经济社会发展规划。

党的十六大到党的十八大前，我国将农村改厕纳入农村改革、社会主义新农村建设中，进一步推进农村改厕工作。

党的十八大以来，我国将农村“厕所革命”纳入乡村振兴战略，作为农村人居环境建设的“当头炮”向面上推开。

第一阶段

新中国成立初期到改革开放前

开展爱国卫生运动，将管理厕所和粪便作为改善环境卫生的重要内容。

1949

新中国成立后，为改变不卫生状况和传染病严重流行的现实，在全国持续开展群众性的卫生运动。

1952

1952年抗美援朝，为粉碎美帝细菌战，在中央防疫委员会的领导下，各地迅速掀起了群众性卫生运动的新高潮。仅半年里，全国就清除垃圾1500多万吨，疏通渠道28万公里，新建、改建厕所490万个，改建水井130万眼。人民群众把这项伟大的运动称之为“爱国卫生运动”。党中央肯定了这个名称，并将各级领导爱国卫生运动机构改名为“爱国卫生运动委员会”。在此同时，把“卫生工作与群众性卫生运动相结合”定为卫生工作的一项原则。毛泽东同志号召：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。爱国卫生运动不仅受到全国上下的一致拥护和参与，而且受到国际上的赞誉。

1953

9月23日发表于《人民日报》的《全国环境卫生和卫生工程工作两年来有很大发展》中提及：“一年来各地改善或修建的厕所，据初步统计已有一万四千多处”。

1955

1955年冬，毛泽东同志起草的一个通知说，把“爱国卫生运动”和“除四害”讲卫生结合起来，对防治人畜疾病、保障健康起到很好的作用。

1956

1月12日，《人民日报》发表了题为《除四害》的社论，号召全国人民行动起来消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子。自此全国上下便开始了以“除四害”为中心的爱国卫生运动。

1965

“爱国卫生运动”在农村逐渐形成了“两管”（管水、管粪）、“五改”（改水井、厕所、畜圈、炉灶、环境）的提法，推动“两管五改”既适应农业生产需要，便于积肥和保护肥效，又防止和减少饮用水源和环境的污染，从而控制农村传染病的流行。

第二阶段

改革开放后到党的十六大前

制订卫生厕所普及率目标，将农村改厕纳入国家经济社会发展规划。

1978

4月，为了继续推进农村改厕工作，国务院发出《关于坚持开展爱国卫生运动的通知》，同年12月，原卫生部、计委等五部委颁发了《全国农村人民公社卫生院新行条例（草案）》，草案提到开展农村改水改厕工作，加强“两管五改”的技术指导。

1990

我国在《关于我国乡村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标》中，明确提出了卫生厕所的定义，将卫生厕所的普及率列为初级卫生保健指标。

1991

《全国爱国卫生工作十年规划及八五计划纲要》提出，所有城镇、农村的各学校都要求普及卫生厕所；不同经济发展水平地区农村卫生厕所普及率到1995年达到20%-50%，到2000年达到35%-80%。

1992

国务院颁布《九十年代中国儿童发展规划纲要》，提出要普遍提高生活污水、垃圾无害化处理率和卫生厕所普及率。

1995

全国爱卫会主任彭云在全国爱卫会第十一次会上强调，爱国卫生工作要坚持深入持久，会议提出1995年全国爱国卫生运动的主要任务是：抓好城市卫生检查评比，提高城市总体卫生水平；继续抓好农村改水改厕工作，改善农村卫生面貌。

1996

从第九个五年计划开始，我国又将农村改厕列入国家经济社会发展规划中。当年召开的全国卫生工作会议上要求，开展爱国卫生运动，动员全社会参与。要继续把“创建卫生城市”、普及“九亿农民健康教育行动”以及农村改水改厕，作为卫生工作的重点。

1997

中共中央国务院在《关于卫生改革与发展的决定》指出，在农村继续以改水改厕为重点。

1998

全国爱卫会十二次全会强调，要改善城乡环境卫生，提高人民健康水平。农村继续以改水改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病发生，积极开展地方病防治。

2000

《〈九十年代中国儿童发展规划纲要〉执行情况和〈中国儿童发展纲要（2001-2010年）〉》中指出，2000年农村卫生厕所普及率达到44.84%。

2001

国务院办公厅转发了国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部《关于农村卫生改革与发展的指导意见》，要求各地认真贯彻执行。重点控制传染病、地方病，预防慢性非传染性疾病；做好基本医疗服务、妇幼保健、老年保健、改水改厕等工作。

第三阶段

党的十六大到党的十八大前

将农村改厕纳入农村改革、社会主义新农村建设中，进一步推进农村改厕工作。

2002

10月，国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求在农村继续以改水、改厕为重点，整治环境卫生，预防和减少疾病的发生，促进文明村镇建设。

12月，全国爱国卫生运动委员会纪念爱国卫生运动50周年总结表彰电视电话会议强调，要充分发挥科学技术在爱国卫生运动中的重要作用，组织防疫、医疗、科研机构、高等院校等部门和单位的科研人员，解决好垃圾处理、污染防治、改厕改水、街道清扫等问题。

2005

12月，国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提到要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。

2006

7月，全国爱卫会提出《关于加强农村爱国卫生工作推进社会主义新农村建设的指导意见》，提到要加快农村改厕进度，到2010年全国农村卫生厕所普及率要达到65%。

2008

10月，中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提到，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。

2009

政府将农村改厕纳入深化“医改”的重大公共卫生服务项目。为规范全国农村改厕工作，加快农村改厕进程，进一步改善农村环境卫生，保障农村居民身体健康，全国爱卫会印发了《农村改厕管理办法（试行）》和《农村改厕技术规范（试行）》。

2010

全国启动了以农村改厕为重点的全国城乡环境卫生整洁行动，促使农村的卫生厕所普及率迅速提升。

第四阶段

党的十八大以来

将农村“ 厕所革命”纳入乡村振兴战略，作为农村人居环境建设的“当头炮”向面上推开。

2014

10月17日，全国爱卫会在河北省石家庄市正定县召开全国农村改厕工作现场推进会，会议认为农村改厕是全面建成小康社会的必然要求，也是提高人民健康水平的重要手段。

11月5日，全国爱卫会发出了《关于进一步推进农村改厕工作的通知》。

12月，习近平总书记在江苏调研时表示，解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义，要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。

2015

1月，国务院总理李克强在全国爱国卫生工作电视电话会议上作出重要批示，要深入开展城乡环境卫生整洁行动，加强垃圾、污水、雾霾、食品安全等综合整治，大力推进改水改厕。

2月，全国爱国卫生运动委员会发布《全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015-2020年）》，根据文件要求，目标农村卫生厕所的普及率在2015年达到75%，2020年达到85%。

4月1日，习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示，强调“要像反对‘四风’一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶”。同年4月6日，国家旅游局制定出台《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》，明确提出从2015年至2017年，通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推动。

4月，中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中提到，支持农村环境集中连片整治，开展农村垃圾专项治理，加大农村污水处理和改厕力度。

5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，提出加快改水、改厨、改厕、改圈，改善农村社区卫生条件。

7月16日，习近平总书记在吉林省延边朝鲜族自治州和龙市东城镇光东村农村调研时进一步指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。

10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中谈到，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

12月，《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中提到，加快农村生活污水治理和改厕。

2016

12月，国务院发布《“十三五”卫生与健康规划》，规划中强调到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。同年，《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年全国农村居民基本都能用上无害化卫生厕所。

12月，中共中央国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中提到，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。

2017

11月，习近平总书记主持召开党的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》，其中一项主要任务就是继续推进农村“厕所革命”，习近平总书记就此发表了重要讲话。并且习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他强调，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。

2018

1月，中共中央国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，意见中提到农村改厕工作是深入开展乡村爱国卫生运动，推进健康乡村建设的重要工作。《意见》明确强调要坚持不懈推进农村“厕所革命”。

2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，提出合理选择改厕模式，推进“厕所革命”。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。

9月，中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提到要实施“厕所革命”，结合各地实际普及不同类型的卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。

2019

1月，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中强调全面推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。

5月，国务院副总理胡春华在农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会上强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面深入推进农村人居环境整治，大力开展农村“厕所革命”，按时保质完成三年行动目标任务。

7月，中央农办、农业农村部等7部门联合发布《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》。