各市、县、自治县人民政府、洋浦经济开发区管委会：

根据《海南省人居环境整治村庄清洁2019年行动方案》部署安排，聚焦解决当务之急的村庄环境卫生整治难题，从面上基本解决村庄脏乱差的现象，以干净、整洁、有序的村容村貌喜迎中华人民共和国成立70周年，使人民群众真正感受到农村人居环境整治带来的成就感、获得感、幸福感，经省政府研究，从即日起至2020年春节期间，全省上下扎实开展农村人居环境卫生集中整治工作。

一、目标任务

开展农村垃圾清理，建立农村保洁制度，垃圾处理体系基本建立；组织清理沟渠水塘内漂浮垃圾和两岸四周垃圾；村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除；农村人畜混居现象得到杜绝，畜禽粪污定期收集并综合利用；村内残垣断壁、乱搭乱建、乱堆乱放有效治理。农村人居生态环境整治长效机制逐步建立，村民讲卫生、讲文明蔚然成风，全省村庄村容村貌基本达到干净、整洁、有序。

二、整治重点

（一）生活垃圾处理。

1、进一步建立完善农村生活垃圾“户清扫、村收集、镇转运、市（县）处理”农村生活垃圾收运处置体系；对历史非垃圾存放点的垃圾进行有效清理；禁止随意倾倒、填埋垃圾；禁止露天焚烧垃圾；严厉打击工业废弃物“上山下乡”。

2、切实配齐、配足农村保洁员和保洁设备。

3、落实“门前三包”制度；教育引导村民每日对房前屋后垃圾进行清扫。

（二）生活污水治理

1、对已投入运行的污水处理设备和系统要建立运、管、维机制，确保运行正常；对已建成污水处理系统尚未交付使用的，要尽快投入使用。对未建立污水处理系统的村庄，要采取社会化模式对污水、粪污进行定期清掏，防止渗透渗出路面，造成污水横流及水源污染。

2、教育引导村民节约用水，对生活用水不乱排、不乱倒。

3、对未建设排水沟渠的村庄，要根据村庄规划，建立完善的雨水、生活用水排放装置。

4、对村内外的黑臭水体、污染源要进行排查、登记和治理。

（三）畜禽粪污处理

1、以防控非洲猪瘟为契机，彻底清除生猪散养、人畜混居现象，对村内的猪圈予以拆除。

2、村民养猪意愿强烈的村庄，可在村外建立饲养区进行集中养殖。

3、对畜禽粪污要定期清理并资源化利用。

4、对鸡鸭鹅等家禽要实行圈养，并定期清理粪便。

（四）村容村貌改观

1、建筑材料、柴草、农具应堆放摆置整齐。

2、残垣断壁、乱搭乱建要集中拆除。

3、无人管理的庙宇要及时进行修缮和维护。

4、村内道路两侧和沟渠内的杂草要定时清理，对村内的小广告和涂鸦要进行清洗。

5、村内道路两旁的公共照明设施，要保持正常照明和日常维护。

6、村内道路两旁的残旧破败电线、电线杆要及时清理拆除。

7、有条件的村庄对已拆除的残垣断壁、废弃房屋，可利用空置的地面进行绿化、美化。

三、组织实施

（一）日清洁。村民每日应对房前屋后的垃圾进行清扫，落实“门前三包”制度，村“三委”干部、党员要加强监督检查。

（二）周扫除。村“三委”干部、驻村第一书记、乡村振兴工作队、驻村干部要动员和组织保洁员、群众对村内公共区域进行大扫除。

（三）月评比。乡镇每月对下属行政村进行人居环境整治情况进行检查、评比，评出“卫生户”、“美丽庭院”“环境卫生红黑榜”等进行弘扬与鞭策。

（四）大整治。各市县在国庆、元旦和春节重大节日前夕，要集中一周时间，组织全市（县）开展农村人居环境整治村庄清洁大行动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的要求，切实落实市（县）主体责任和乡镇一线指挥部的作用，市（县）主要领导要亲自部署、动员和推动，切实抓好农村人居环境整治的组织实施工作，乡镇主要负责人要亲自抓农村人居环境整治，村“三委”干部、乡村振兴工作队要带头引导村民参与环境卫生整治行动，确保各项整治任务落地见效。

（二）突出分类指导。一是根据我省农村实际情况划分村庄整治类别，将基础条件差、集体经济落后的村庄划分为环境卫生整治类村庄；将基础条件较好，农民参与意识强，集体经济较好的村庄划分为村容村貌提升类村庄；将基础条件好、设施设备齐全，集体经济好，美好绿化亮化硬化好的村庄划分为宜游美丽乡村类村庄。二是分类指导全面铺开，全省农村人居环境整治实行因地制宜、分类施策、全面整治、逐步提升。

（三）加强宣传引导。

1、充分利用地方主流媒体、微信、微博、论坛等新媒体，报道农村人居环境整治正面典型案例，曝光负面典型案例。

2、宣传村庄清洁行动，组织开展督导检查结果排名和通报表扬，加强对农村人居环境整治的培训力度。

3、各市县要定期收集辖区内乡镇村庄清洁行动进度表并逐级上报。

4、通过政府投入、招商引资、乡贤华侨捐资、集体经济等多元化筹集资金，各市县政府、村委会要充分利用社会资源，鼓励村民一事一议、投工投劳等方式多元筹措开展农村人居环境整治的资金。

（五）强化督导考核。

1、充分发挥省脱贫攻坚九个督导组的作用，定期、不定期地对农村人居环境整治工作进行监督检查，同时组织省级媒体，不定期的对各市县开展农村人居环境整治工作的负面案例进行曝光。

2、在国务院大督查之前，省级将组织全省各市（县）农村人居环境卫生整治情况进行督导考核。

3、各市县要建立督导、考核机制，加强对农村人居环境整治工作的督促指导。

4、对组织不力、责任不到位、工作不落实、问题突出的市县、乡镇，省政府将启动问责机制。