2025年8月16日南海区开渔生产，海南省农业农村厅制定了《海南省渔船和海上渔业设施防御台风指南》和《海南省渔船火灾防范指南》，请海南省广大渔船渔民尤其是船东、船长要履行安全生产主体责任，认真落实防御台风和防范火灾的安全措施。

同时请广大渔船渔民自查是否已落实了我省前期的公告和要求，包括船东船长必须按照《海南省农业农村厅、海南省公安厅关于海洋渔船进出港(停泊点)报告管理的通告》对渔船进行注册并填报进出港报告，船东船长必须按照《海南省渔船出海前船东船长守法生产和安全生产自查表（试行）》在出海前进行渔船安全隐患自查自改，船东船长船员必须认真学习《海南省渔船渔民守法生产和安全生产应知应会要点》提示遵纪守法意识和安全生产技能。

海南省渔船和海上渔业设施防御台风指南

为做好渔船、海上渔业设施防御台风工作，保障生命和财产安全，请广大渔民认真落实好防风安全措施。

一、台风预警信息查询渠道

渔船渔民、海上渔业设施工作人员应当履行安全生产主体责任，主动关注台风预警信息，尽早做好防风措施。

（一）手机微信搜索关注“海南预警信息发布”“海南气象”等微信公众号，可查询台风、海浪、大雨、雷电等灾害预警信息，还可观看灾害防御科普视频、图文。手机微信小程序内搜索“台风路径”，可查询台风信息。

（二）用手机或电脑的浏览器，搜索“中央气象台台风网”“海南三防台风路径”“浙江台风网”等网站网页可查询台风信息。

（三）查看手机的“12379”（突发事件预警平台）预警信息或北斗终端的预警信息，关注电视、广播等渠道预警信息。

二、渔船防台风措施

船东船长是渔船防风安全的第一责任人和直接责任人，应当严格按照渔船所在区域监管部门的防风部署要求，落实防风安全措施。

（一）按要求做好回港避风或海上机动避风。渔船防风优先考虑就近回港避风，在时间充足确保安全的情况下，也可考虑前往距离较远的渔港（锚地）避风。渔船进港后船上人员应全部转移上岸，确保人员生命安全，不得冒险留下船员在船上开机顶风操作。渔船采取海上机动避风的，应当根据台风路径和影响范围，尽快驶离台风影响海域。

（二）做好跟帮编队和互助保障。渔船防风过程中，应保持多艘渔船跟帮组队，确保发生险情时快速互帮互救。渔船发生故障的（例如主机故障失去动力），在时间充足且安全的前提下，可通过跟帮渔船拖带故障渔船等方法施救。如时间紧迫不能确保安全（例如拖带将造成无法及时返回避风），应将故障渔船人员全部转移到跟帮渔船上，确保人员安全。

（三）保持通讯畅通和航行安全。渔船防风途中，应全程保持北斗、AIS等通导设备开机在线，显示船位。全体船员必须全程穿戴救生衣，注意防范人员落水风险。防风途中加强观察瞭望，使用安全航速，主动避让商船、货船等各类船舶，不能抢越船头。雨雾中航行视野受限，应注意正确点亮显示号灯，鸣放声号。注意守听其他船舶的声号，避免与其他船舶碰撞。遇突发危急情况时，在跟帮渔船快速互救的同时，拨打12395（海上搜救中心）、95110（海警）、95166（渔业安全应急）等电话报告情况。

（四）禁止“抢风头、赶风尾”冒险出海。防台风期间，渔船不得冒险“抢风头”顶风出海。渔船避风回港后，应注意加强船舶固定防止走锚，不得在台风警情解除前冒险“赶风尾”出海生产。

（五）利用渔船财产保险提升船员安全保障。在渔业互保机构购置渔船财产保险可享受我省财政补贴，建议船主购置该保险，确保台风灾害渔船发生故障时，能果断“弃船保人”，避免为保渔船而发生人员死亡失踪事故。

（六）做好防御南海“土台风”。在南海海域内生成的热带气旋俗称“土台风”,受多重因素影响，预测的路径、移动速度、风力强度、持续时间等信息发生变化的概率较大，难以精准预测。对比防御从菲律宾以东进入南海的热带气旋，渔船在防御“土台风”时，更要尽快完成回港避风或离开台风影响区域，防范“土台风”移动速度加快、风力加强、路线突变引发灾害和险情。

（七）做好防御NS海域台风。NS海域远离海南本岛，NS海域风力强度为十级以下时，该渔船可就地避风，迅速进入当地岛礁和相关区域避风。避风期间如需协商进入有关管控区域的，渔船船东船长要提前报告本市县农业农村部门，农业农村部门汇总后报告应急管理部门予以协调。NS海域风力强度达到十级及以上时，结合台风移动路线，可提前驶离台风影响海域，或根据管理部门要求采取其他特殊防御措施。

三、海上渔业设施防台风措施

（一）做好灾前保种和抢收工作。7月至11月为台风高发季节，海上渔业设施业主应密切跟踪关注台风动态，根据研判做好种鱼转移和起捕抢收工作，降低台风灾害造成养殖水产品损失程度。

（二）做好设施日常检查。做好渔业设施锚泊系统的日常检查、加固，做好人员快速撤离的准备。一是要检查缆绳是否有磨损断裂，根据极端风浪海况的波高情况，适当加固、加长所有固定锚绳，避免锚绳与网箱框架无缓冲“硬拉”；二是注意连接贯通不同方向的缆绳，使渔业设施箱体与缆绳成为一个整体，避免箱体因强风大浪变形而崩塌或折断；三是要注意检查养殖平台、养殖箱体上警示灯等示位警示装置是否正常工作，避免网箱等设施因强风移位后与船只发生碰撞。根据渔业设施具体情况做好其他相关防风安全措施。

（三）及时按防风要求完成人员撤离。应当做好工作人员在平台与陆岸往返的应急交通安全保障，全部海上人员必须在监管部门规定的时间点之前安全撤离。从设施撤离之前，应当再次检查设施设备情况、锚固安全情况等。具备远程监控或控制功能的养殖平台，人员撤离时可开启该功能，视情况进行必要的远程状态监控或有限干预，提升防灾实效。

（四）加强灾后设施检修和疫病防控。在台风安全风险解除之前，工作人员不得冒险返回海上渔业设施。台风灾害风险解除后，及时开展设施检修和防疫工作。迅速巡查并打捞养殖区域内所有死亡鱼类，防止其腐烂污染水质、滋生和传播病原体。打捞的死鱼应集中收集，严格按照无害化处理规定处置，严禁随意丢弃或倾倒入海。仔细观察存鱼状况，高度警惕“海水小瓜虫”等因环境剧变易发的疫病，发现异常立即隔离、送检并在专业人员指导下科学用药防治。

（五）落实工作人员保险保障并加强养殖保险保障。渔业设施业主应当为渔业设施工作人员购买足额的人身意外伤害保险。养殖业主可根据养殖需求购置省级深远海养殖金鲳鱼政策性保险以及当地市县渔业特色险种，以较低的投保成本建立较高的防灾保障，防范灾害造成巨额经济损失。

（六）建立健全渔业设施防风安全管理制度。结合中国渔船渔机渔具行业协会印发的《深远海养殖设施运营管理安全指南》和设施设备实际情况，渔业设施业主要强化安全生产管理，制定相关安全生产管理制度，细化完善安全管理措施。

四、做好避风情况报告

渔船渔民、海上渔业设施业主应及时将回港上岸避风情况向辖区村委会、镇政府或市县渔业渔政部门报告，以便市县村镇街道统计上报。

海南省渔船火灾防范指南

渔船渔民要认真履行渔船防火安全主体责任，主动学习认识引发渔船火灾的风险点，做好渔船火灾防范工作。

一、认识引发渔船火灾的高危风险点

（一）渔船的蓄电池、配电板、电路控制箱、电线的老化、破损，电线破皮裸露，容易造成电路短路，瞬间产生高温，引发起火。

（二）渔船上使用大功率电器，造成规格过小的电线、老化的电线电路负荷过高，电线升温引发起火。

（三）沾染油污、水渍、灰尘等的脏污插头，插入插座后，造成短路或插座两极间产生火花放电，引发起火。

（四）渔船机舱内地面墙面未清理的油污，燃油管路破裂或油料存放不当泄露的油料，遇电焊火花、未熄灭的烟头、打火机等火源引发起火。

（五）渔船上的液化气瓶、油漆、机油、柴油、汽油等易燃易爆物存放不当，泄露被火源引燃起火，或在密闭空间内挥发、蒸发后遇高温、静电时发生爆燃。

（六）渔船维修时，动火电焊操作火花溅落至易燃物，或维护刷油漆时点火抽烟等因素引发起火。

（七）渔船厨房搭建大量使用木质、胶质等易燃材质，被厨房明火等火源引发起火。

（八）船员点燃祭祀香烛后离开渔船，或船员点燃蚊香后入睡，火源倒翻引燃易燃物起火。

（九）船东、船长、船员未认真排查渔船火灾隐患或用火不当等其他因素引发起火。

二、做好渔船防火安全工作

船东船长是渔船防火安全的第一责任人和直接责任人，应当开展火灾隐患排查整改，做好防火安全工作。

（一）定期聘请专业电工开展全面检查。船东船长应当定期（例如每个季度、每个年度）聘请专业电工，对渔船用电安全情况进行全面检查和隐患整改，重点检查渔船的蓄电池、配电板、电路控制箱、电线的老化、破损，乱接乱搭电线、电线破皮、电线规格过小不能承载用电强度等问题，应及时更换老化、破损、规格不符合使用需求的涉电设备、电线，规范电线电路的搭线、接线。

（二）日常开展自查并规范用电行为。船东船长在每次出海前，应当开展用电安全自查，及时整改用电安全隐患。日常在渔船上使用大功率电器时，要确保用电功率未超过电线电路负载能力，各个用电设备的插头处于无油污、水渍、灰尘的清洁状态。

（三）防范易燃易爆物泄露和油、汽挥发燃爆风险。船东船长应当确保船上的液化气瓶、油漆、机油、柴油、汽油等易燃易爆物在阴凉、安全的位置妥当存放，防止其泄露或在密闭空间内持续挥发。应当确保设施设备的油路、管路无破损泄露，及时清理各区域的油污。在密闭机舱等危险区域张贴醒目的警示，禁止人员点火吸烟及随意动火作业（例如明火电焊操作）。

（四）规范船上动火作业。渔船上开展维修动火作业（例如电焊操作）时，应由专业人士操作，确保渔船处于隔离其他渔船的安全区域，并做好火灾应急处置准备，清理动火作业位置附近的渔网、泡沫、油漆、燃油、气瓶等易燃物，防范火花溅落引发火灾。

（五）防范厨房用火和生活用火风险。渔船厨房搭建应使用具有阻燃性能的板材或铁、钢等难以引燃的材质。禁止在无人值守的渔船上点燃祭祀香烛，船员点燃蚊香应当配套使用阻燃底盘。及时清理船上的易燃杂物，减少火点和火源蔓延的介质。对休渔或长期停靠的渔船，船东船长要适时上船检查，防范高温暴晒等因素造成火灾风险。

（六）做好船员防火宣传培训。船东船长要组织船员通过学习本指南、手机上网搜索观看火灾防范视频等方式，学习渔船火灾防范知识、提升火灾防范技能。

海南省渔船出海前船东船长守法生产和

安全生产自查表（试行）

船东船长自行检查时间：   年   月   日

船东姓名及联系电话：    

船长姓名及联系电话：

（填表说明：1.渔船（尤其是核载十人以上渔船、大中型钓具渔船）的船东船长应认真履行依法生产和安全生产主体责任，在每次出海前应当按本表逐项开展自查，填表后妥善保存于渔船上，以备监管部门登船检查。2.小型渔船的船东船长自查时，可依据相关规定对小型渔船的具体要求，结合本表开展相关检查。3.各市县、各部门可根据执法工作和安全生产管理工作的需要在本表内增加检查事项督促本辖区船东船长予以落实。）

海南省渔船渔民守法生产和安全生产应知应会要点

请海南省在册渔船、存量规范管理的海洋渔船（纳管渔船）的船东（经营人）、船长、船员落实主体责任，主动学法、知法、守法，做好守法生产、安全生产，确保生命和财产安全。针对渔船渔民违规违法行为，市县综合行政执法部门将协同公安、海警、海事等执法部门依法依规严厉查处，市县农业农村部门将通过扣减油补等措施配合开展惩戒，相关部门将通过“过错淘汰”措施严惩纳管渔船。

一、严禁故意关闭屏蔽北斗终端，跨区越界生产

船东、船长、船员故意关闭、屏蔽、拆卸北斗终端逃避监管，跨区离开南海区到福建、浙江、山东、辽宁等东海黄渤海区域及在北部湾越界至他国管辖海域进行捕捞生产，涂改或遮掩真实船名号、船舶识别标记，使用无效、失效、假冒船舶和船员证书证件，均属违法行为，将依据《安全生产法》《渔业法》《渔业船员管理办法》《渔船检验条例》等严厉处罚。

二、严禁单船出海、不填进出港报告

海南渔船必须与其他渔船跟帮组队出海，渔船之间保持距离不超过5海里、及时互帮互救，海南在册渔船、纳管渔船的船东船长应当通过进出港自助报备网站、报备APP、微信公众号、报备终端等途径及时报告进出港信息，否则将依据《安全生产法》《渔业船员管理办法》《海南省海岸治安管理规定》《海南省海洋渔船安全生产管理规定》等予以处罚。

三、严禁职务船员配备不足、船员未投保就出海

未按农业农村部《海洋渔业船舶职务船员最低配员标准》配足职务船员、船员未购买人身保险就出海等行为是违法行为，将依据《安全生产法》《渔业船员管理办法》等严厉处罚。我省渔民人身险和渔船财产险在互保机构购买均享受财政补贴，建议购买渔民人身保险的同时购买渔船财产保险。

四、严禁违法载客出海、违法改造渔船载客

渔船私自搭载游客（包括无真实雇佣关系但持有船员证的游客）、科考人员出海，将渔船私自改造以便搭载游客等行为均属违法，将依据《安全生产法》《渔业船员管理办法》《海南省海岸治安管理规定》《海上交通安全法》《渔船检验条例》等严厉处罚。

五、严禁不认真开展渔船出航前安全自查、渔船“带病”出海

船东船长在渔船出航之前，必须按照《海南省渔船出海前船东船长守法生产和安全生产自查表》开展自查，认真自查本渔船是否存在违法载客、北斗终端被拆卸屏蔽（或发生故障）、进出港情况未报告、职务船员配备不足、船员未买保险、渔船违法改造改装、船检证捕捞证等证书证件已失效过期、救生和消防设备不齐全、号灯等设备损坏、船体结构存在安全隐患、厨房火灾隐患等违法违规行为和安全风险问题，整改完成后才可出海。大中型渔船要指定一名船员为安全员，要组织全体船员进行安全培训，核载10人以上的渔船和大中型钓具渔船的船东船长在出海之前必须主动报告监管部门以便监管部门开展登船检查，船东、船长、船员必须主动学习和落实《渔业船舶重大事故隐患判定标准》，渔船“带病”出海、渔船不适航、船员不适任等均属违规违法，将依据《安全生产法》《渔业船员管理办法》等严厉处罚。

六、严禁台风期间拖延回港、顶风出海

台风影响期间，对海上渔船不遵守指令拖延回港、港内渔船顶风出海等违法行为，将依据《安全生产法》《刑法》《渔业船员管理办法》《海南省海洋渔船安全生产管理规定》等严厉处罚。船东船长船员应主动用手机微信搜索关注“海南预警信息发布”微信公众号，主动查询风浪雨雾等灾害预警信息，主动观看学习灾害防御科普视频图文。

七、防范密闭船舱气体中毒

密闭船舱中腐败的鱼虾等会生成剧毒硫化氢气体，冷冻船舱中也有液氨泄漏中毒的风险。船东、船长应当在密闭船舱入口处张贴“进入前做好通风、防止中毒”的警示，并购置毒气探测仪、防毒面罩等放在船舱口方便取用，出海前、出海中、回港后都要注意打开密闭船舱做好通风散气，避免人员进入密闭船舱发生气体中毒。

八、防范放网收网过程中人员落水

渔民在放网、收网过程中，如身上未穿救生衣，注意力不集中，极容易被网具、绳索绊倒、卷入致使人员落水死亡，渔民临水作业必须穿救生衣，注意防范落水风险。

九、防范火灾

一是部分渔船的厨房为木质搭建，应采用防火材料搭建；二是部分渔船的电线乱接乱搭、电线裸露、蓄电池安全长期不检查等因素也多次引发火灾，船东船长应自查整改；三是渔船长期停靠时应将液化气瓶、油漆、燃油等各类易燃易爆物品搬离渔船上岸；四是严禁船员不在船上的时候点燃祭祀香烛；五是渔船维护修补刷油漆、焊接作业时必须做好防火防爆安全措施，严禁渔船在渔港加油站、加油船近处进行焊接等明火作业。

十、防范起网机轮盘致伤致死

某些渔船的起网机的轮盘是铁质或钢质的镂空式的大圆盘，在起网机的轮盘转动时，容易将人的头部、手部卷入轮盘，导致伤亡，船员操作网机轮盘应高度集中精力防范事故。

十一、防范琼州海峡和繁忙航道碰撞风险

夜间凌晨和雨雾天为事故高发时段，一是渔船在航行时，驾驶员应集中精力、加强观察瞭望，使用安全航速，主动避让商船、货船等各类大中型船舶，不能抢越船头，不得疲劳驾驶、酒后驾驶；二是雨雾中航行、作业、锚泊时，应增加值班船员加强瞭望，注意正确点亮显示号灯、鸣放声号，为防碰撞注意守听其他船的声号；三是船东船长船员应主动用手机、电脑等渠道搜索和学习《琼州海峡船舶定线制》和海上交通法律法规，不得违法在琼州海峡及相关海域禁止生产作业的区域进行捕捞、放网、养殖，否则将依据《海上交通安全法》《港口法》《航道法》等严厉处罚。

十二、防范涉外涉台风险

海南渔船不能超核定航区超抗风等级航行，在北部湾区域注意不能越界到越南管辖一侧，不要前往有风险的相关敏感海域作业，离开南海区到福建、浙江、山东等省份维修保养必须先向市县农业部门报备，严禁海南渔船假借维修保养名义违法到东海黄渤海等区域捕捞生产，保持北斗和AIS正常开机在线，并在途经台湾海峡时保持靠近福建浙江一侧航行确保安全，防范涉外涉台安全风险。