“奋进自贸港 建功新时代”

系列专题新闻发布会（第三场）

重大项目和重大基础设施建设专场实录

（2022年4月18日）

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们，先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会第三场——重大项目和重大基础设施建设专场。

《海南自由贸易港总体方案》公布以来，海南紧紧围绕自贸港建设目标打基础、补短板，谋划推进一批契合自贸港建设需要的重大基础设施项目，推动海南自由贸易港发展行稳致远。

今天的发布会，我们非常高兴地邀请到海南省农业农村厅党组书记、厅长何琼妹女士，海南省工业和信息化厅党组书记王静女士，海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人伍晓红女士，海南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人李志强先生，海南省发展和改革委员会一级巡视员戚弘超先生，他们将向大家重点介绍海南自由贸易港重大项目和重大基础设施建设有关情况，并回答记者提问。

首先，有请何琼妹女士介绍有关情况。

海南省农业农村厅党组书记、厅长何琼妹：

为贯彻习近平总书记考察南繁时重要指示精神，按照党中央国务院决策部署，我省坚持以“国之大者”的政治担当，高标准实施《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》（以下简称《南繁规划》），国家南繁科研育种基地取得显著成效。总体看，《南繁规划》重点任务和重点项目建设达到或超过序时进度，资金使用率和任务完成率已超过85%，南繁科研育种基地已基本成为服务全国的用地稳定、运行顺畅、监管有力、服务高效的科研育种平台，为加快建设建设南繁硅谷打下扎实基础。

一、划定南繁科研育种保护区，保障科研用地更稳定

《南繁规划》实施以前，各省南繁基地建设都是跟农民（或农场）直接租地，基地建设位置很分散，科研用地很不稳定。2015年《南繁规划》实施以后，通过划定南繁保护区，稳定了南繁用地。一是按时保质保量完成南繁科研育种保护区划定任务。2016年，将我省26.8万亩适宜南繁育制种的耕地划定为南繁科研育种保护区（含5.3万亩核心区），将全部南繁保护区耕地规划为永久基本农田纳入“一张蓝图”，通过海南省“多规合一”信息管理平台实现常态化用途监管。同时，结合农村土地经营权确权登记，将南繁保护区的农田落实到户，登记造册，解决了南繁与其他产业发展“争地”的矛盾，保障了南繁科研育制种用地的长期稳定。二是按时完成南繁新建核心区土地流转。协助全国各省165家南繁单位在已有南繁用地的基础上，新流转土地2.77万亩，其中三亚市1.79万亩（含南繁科技城周边）、乐东县0.7万亩、陵水县0.28万亩，满足了现阶段南繁单位科研育种的用地需求。

二、完善南繁基地基础设施条件，保障育种科研更高效

历史上，海南因台风、暴雨等自然灾害频发，农田基础设施常被损坏，保障国家粮食安全的南繁科研育种基地田间基础条件也常受影响。《南繁规划》实施以来，南繁基地基础条件建设已经完成投资26.88亿元，建设南繁高标准农田和重大水利等工程，田间基础条件得到大幅度改善。

一是新建或改造南繁高标准农田24.26万亩，覆盖90.5%的南繁保护区。优先完成5.3万亩核心区高标准农田建设改造任务，核心区农田基本达到了“路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的建设标准。二是推进南繁水利设施建设，完成灌溉面积20.41万亩，占南繁科研育种基地总面积的76.2%，基本解决了南繁基地输水能力不足、年久失修、灌溉保证率不高等问题，进一步提升了南繁基地的灌溉保证能力。其中，陵水片区一期已竣工验收，发挥灌溉效益，二期项目正在开展前期工作。三亚、乐东片区建设渠道43.91km，完成率97%；建设排沟21.55km，完成率100%，部分渠段已经功能性通水。三是基本建成生物育种专区，具备试运行条件，已有11家获得农业农村部批准转基因试验的科研、企业进入生物育种专区开展田间试验。

三、提高南繁基地服务水平，保障专家工作更舒心

南繁已有60多年的发展历史，2015年以前南繁专家在我省的住宿、科研、生活等条件十分简陋，很多都是自发建设的临时住宿、科研、办公等建筑设施，大多没有合法手续，面临随时被作为违章建筑拆除的风险。

《南繁规划》实施后，我省通过新建南繁配套服务区和对已有南繁建筑设施进行分类处置等措施，既为南繁专家安了“新家”、又保了“老家”。如今，南繁科研人员的科研和生活条件得到明显改善。一是完成南繁服务区划定。在建设用地指标非常有限的情况下，我省划定783亩南繁配套服务区建设用地，其中三亚市（含生物育种专区）219亩、陵水县312亩、乐东县252亩，支持建设南繁基地所需的配套设施，就近解决南繁专家科研、生产、生活保障跟不上的问题。二是基本建成南繁配套服务区。三亚市落根洋配套服务区临建设施已完成，江苏省农科院等南繁单位已经入驻；陵水县安马洋配套服务区一期已完成3.3万平方米生活楼已具备“拎包”入驻条件，二期建设项目已完成总工程量的20%；乐东县抱孔洋配套服务区已启动34栋楼建设，完成主体封顶29栋，其中5栋初步具备入住条件；生物育种专区综合服务区3栋科研生活楼已基本完工，并进入试运行阶段。三是基本完成南繁基地建筑设施分类处置工作。对586家有固定基地的南繁单位建筑设施进行甄别，确定需备案单位345家，已完成备案340家，完成率99%，基本解决了南繁发展60多年来南繁单位所建的建筑设施合规化难的历史遗留问题。四是南繁公共实验服务和执法管理基础设施项目已投入使用，可为每年来琼开展南繁育种的800多家单位提供种子纯度鉴定、DNA提取、分子标记、品种测试等公共科研服务。

南繁基地为我国种业振兴做出了巨大贡献，为南繁硅谷建设夯实了基础。下一步，我厅将认真贯彻落实习近平总书记4月10日在三亚市崖州湾种子实验室调研时的重要讲话精神，围绕用中国种子保障中国粮食安全的目标，主要从三方面开展工作。一是严格对照《南繁规划》任务清单，全力加快推进未完成任务，确保如期高质量全面完成建设内容，并充分发挥效益。同时，全力推动已建成设施高水平运行，进一步提升南繁基地科研保障水平，助力国家种业科技自立自强。二是抢抓海南自由贸易港建设机遇，做好《南繁规划》与《国家南繁硅谷建设规划》实施的有效衔接，推动南繁科研育种向南繁产业高质量发展，打造立足海南、服务全国、面向世界的南繁硅谷。三是加强种业制度集成创新，以海南省崖州湾种子实验室为基础，重点开展种源关键核心技术攻关，把种子牢牢攥在自己手里，确保种源自主可控，努力为推进种业振兴和保障国家粮食安全作出海南新贡献。

茹英英：

感谢何琼妹女士的精彩介绍。有请王静女士介绍有关情况。

海南省工业和信息化厅党组书记王静：

新闻媒体朋友们，大家上午好！省委省政府历来高度重视信息基础设施的建设，2015年就把光网与路网、电网、水网、气网一同列为战略性“五网”基础设施，并于2015-2017年、2018-2020年、2021-2023年连续实施三轮的光网建设三年行动。2017年第七次党代会以来，全省加大光网投资力度，累计投资180多亿元，特别是自贸港建设以来，全力推动光网水平取得跨越式发展，实现全省城乡光纤宽带和高速移动通信网络覆盖，大幅缩小城乡数字鸿沟，全面支撑海南自由贸易港建设和乡村振兴发展，同时带动互联网产业快速发展。我省光网主要建设成效包括以下几方面：

一、光纤网络提速升级。一是出省网络通道更加安全高效，我省已建成6条连接国内的海底光缆，互联网出省带宽从2015年初的0.96Tbps扩容至2021年底的11Tbps，增长了11.5倍。二是省内干线传输更加智能高速，我省已建成网状结构的省内干线传输网，总带宽达18.9Tbps，全面满足互联时代的5G和高速专线承载需求。三是城乡家庭宽带改造升级，已建成城市千兆光纤宽带网络端口200多万个，覆盖城区各类居民小区、商业区、党政机关、企事业单位、各类院校等；全省行政村光纤宽带覆盖率100%，20户以上自然村覆盖率达到99.51%，数字鸿沟明显缩小。

二、4G网络覆盖质量进一步增强。持续开展4G网络覆盖和质量优化工作。2017年我省实现所有行政村全覆盖，提前三年实现国家数字乡村发展战略要求。2020年实现全省20户以上自然村覆盖达99.64%。2021年持续推进农村4G提质升级，组织运营商之间完成了1.4万个4G基站的资源共享，进一步改善了城乡4G信号质量，为老百姓提供用得着、用得起、用得好的网络服务保障。

三、超常规推进5G网络建设和应用。2019年在国内率先实现“县县通5G”。截止2021年底，全省累计开通5G基站12137个，实现全省19个市县及洋浦主城区5G信号室外连续覆盖，园区、医院、学校等重点区域和5G应用区域热点覆盖，总体覆盖达全国先进水平。与此同时，我省坚持“以用促建、以建带用”的发展理念，在医疗、教育、文旅、能源、政务等重点行业积极谋划开发了一批5G应用试点示范项目。近两年我省组织参加工信部主办的“绽放杯”全国5G应用大赛，累计获得专题赛一等奖5个，总决赛二等奖1个、三等奖2个。

四、国际通信设施建设取得突破。一是在国内首次以省级区域统一申报、覆盖多个园区的海南自贸港国际互联网数据专用通道建成开通，已开通国际互联网专线20多条，明显提升了洋浦、乐城、生态软件园、复兴城等9个园区企业访问国际互联网的性能；二是我省建成首条海南-香港国际海缆，同步设立了海口区域性国际通信业务出入口局，开通国际数据专线业务，进一步提高了海南自贸港国际通信服务能力。

五、数据中心云网融合创新发展。我省通信运营商和云服务商积极推进云网融合的数据中心建设。截至2021年底，全省建成运营的数据中心17个，投用的标准机架总数约超过1万个。按照《智慧海南总体方案（2020-2025年）》工作部署，积极探索国际数据中心建设，组织开展数据出境安全评估试点，创新发展国际数据产业。2022年2月，我省成功入选全国工业领域数据安全管理试点地区。

这几年来，自贸港建设和智慧海南对光网建设提出了更高的要求，我们将按照习近平总书记的要求，以“加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施”为目标不断努力，更好服务海南自贸港建设！谢谢大家！

茹英英：

感谢王静女士的精彩介绍。有请伍晓红女士介绍有关情况。

海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人伍晓红：

新闻界的各位朋友、女士们、先生们，大家上午好！今天很高兴见到了新闻界的老朋友、新朋友们，感谢大家长期以来对我省生态环境保护工作的关心和支持！

自贸港政策发布以来，全省生态环境系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神和七届省委历次全会、省委生态环境工作推进会议精神，加强统筹协调、超前介入、主动指导，积极服务保障重大项目和重大基础设施建设工作，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展：

一是高标准划定“三线一单”，建立全省生态环境分区管控体系。2020年6月以来，陆续印发《关于海南省“三线一单”分区管控实施意见》《海南省生态环境准入清单（2021年版）》，发布海南省“三线一单”应用管理平台政务网端、互联网端和“海易办”APP应用，将省级“三线一单”成果纳入省域“多规合一”平台和“海南省建设项目策划生成平台”，我省初步建立起省域生态环境分区管控体系，全面服务重大项目和重大基础设施策划生成工作。依据生态环境分区管控要求，不同管控单元制定了有针对性的生态环境准入清单，设立了产业限制条件，指明了投资方向。企业可根据自身投资需求，登录我省的“三线一单”发布系统，初步研判投资项目的环境符合性，对不符合要求的项目可及时停止和完善，避免无效投资，是一份便携式的投资环保说明书。

二是高水平制定相关政策，激发自贸港建设活力。制定出台《海南省建设项目分级审批管理规定》《关于重点园区环境影响评价制度改革的指导意见》《优化建设项目环境全流程监管服务 助力构建一流营商环境工作实施方案》，将不涉及环境敏感区、生态环境影响可控且通过事中事后监管可以减少生态环境影响的基础设施建设项目分类采取豁免一批、简化一批、承诺备案一批、“两证合一”、“优化监管”等优惠政策，改善各市县尤其是重点园区营商环境，激发自贸港建设活力。

三是高质量完成重大规划、重大项目及重大基础设施环评审查审批工作。完成“十四五”海南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划环评审查和儋州、陵水等生活垃圾焚烧及飞灰填埋项目环评审批，新建生活垃圾焚烧发电厂均执行优于欧盟的全国最严地方标准，有力支撑我省生活垃圾告别填埋处置进入全焚烧处理时代；完成屯昌县医疗废物协同处置项目环评审批，构建起南北两极医疗废物处置体系；完成海南省环岛旅游公路环评审批，助力建设国际旅游消费中心；完成天角潭、琼西北供水工程、福山镇供水工程等基础设施项目审批，优化水资源配置，实现“优水优价”，服务“六水共治”，支持和保障民生建设。2020年6月以来，省厅完成80个建设项目环评审批工作，其中24个项目实施告知承诺制审批，全省共完成1581个建设项目环评审批工作，其中382个项目实施告知承诺制审批，有效的支撑自贸港建设。

四是高规格建立工作专班，保障重大项目高标准谋划、高效率审批。为进一步贯彻中央推进海南全面深化改革开放领导小组会议精神和省委经济工作会议及关于加快推进重大工程和基础设施项目实施的决策部署要求，我厅于2022年1月成立了促有效投资保高质量发展工作专班，由厅主要负责人亲自挂帅、分管负责人牵头落实，主动对接各部门，获取重大项目清单，建立重大项目台账并动态跟踪调整。与省发改委、省交通厅等厅局沟通项目进展情况，调度市县重大项目环评审查审批工作情况，对各厅局及市县提出的问题逐一解答，避免项目多走弯路。对于需在2022年开工的洋浦港区集装箱码头等项目，安排专人全程服务，提高项目前期工作质量，确保依法依规高效审批。

下一步，我厅将继续加大工作力度、配强技术力量，对符合生态环境保护要求的重大项目和基础设施项目实行绿色通道，即到即受理即转评估，加快审批，切实保障重大项目及重大基础设施落地建设。谢谢！

茹英英：

感谢伍晓红女士的精彩介绍。有请李志强先生介绍有关情况。

海南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人李志强：

各位媒体朋友们，大家上午好。省第七次党代会以来，特别是海南自贸港建设以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我省交通运输紧紧围绕省委省政府和交通运输部各项工作部署，充分发扬“两路”精神，勇当开路先锋，逢山开路、遇水搭桥，重大项目和重大基础设施建设执行情况良好，主要工作目标全面实现，为建设海南自贸港提供了坚实的基础保障。截至2021年底，全省公路水路交通基础设施建设累计完成投资920亿元，交通投资创历史新高，为建省以来最高水平。

——高速路网由“田”字型向“丰”字型拓展升级，公路网规模实现“4 个显著增长”和“1 个明显提升”。省第七次党代会以来，我省公路交通网络进一步完善，琼乐、文临、万洋、儋白、山海等高速公路和海文大桥相继建成通车，顺利实现“县通高速”目标。截至2021年底，公路网总规模达到41045.537公里、高速公路里程1265.390公里，普通国省干线里程3563.161公里、农村公路里程36216.986公里，较2015年分别增长 52.8%、57.5%、30.6%、55.2%，公路网密度由2015年的79.2公里/百平方公里提高到2021年底的 121.1公里/百平方公里，高于全国平均水平，全省普通国省干线公路网络布局、等级结构得到进一步优化，海南公路由有向好转变，从疏到密织成网，全岛交通更加安全舒适便捷。

——“四方五港多港点”发展格局形成，水运发展取得实质性历史性突破。省第七次党代会以来，我省港航业迎来新的历史发展机遇，港口通过能力显著提升。海口港马村港区三期散货码头建成投产，洋浦港小铲滩工程能力提升项目稳步推进，国际陆海贸易新通道建设不断新突破，截至2021年底，已开通国际集装箱班轮航线17条，内贸集装箱班轮航线21条，海南作为““一带一路”倡议”支点作用发挥明显。全省拥有港口生产性泊位 149 个，其中万吨级及以上深水泊位 79个，全省港口综合通过能力和集装箱通过能力达较“十二五”时期大幅提高。港口资源整合取得突破性进展。琼州海峡港航一体化取得重要进展，海口港新海港区客滚装码头一期、二期工程建成投入使用，琼州海峡实现南北南岸轮渡码头一体化整合，运输通道瓶颈制约得到突破，装船配载时间压缩至半小时内，客滚运输通道更加便捷有序。邮轮游艇产业蓄意待发，出台国内第一部游艇产业地方性法规《海南自由贸易港游艇产业促进条例》，为助力国际旅游消费中心建设发挥积极作用。

——国际航线“朋友圈”不断扩大，民用航空业实现跨越式发展。省第七次党代会以来，我省民航运输基础设施建设取得重大进展，民航业发展由弱到强，《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》出台，海南成为全国唯一同时开放第三、四、五、七航权的省份，是我国航权对外开放的最高水平。美兰机场二期新塔台项目如期完工投入运营，美兰机场进入“双跑道”时代。海口美兰、三亚凤凰国际机场旅客吞吐量先后突破2000万人次，海南成为继上海、广东之后全国第三个拥有“双两千万级”机场的省份。2021年全省航空旅客吞吐量、货邮吞吐量分别完成3488.89万人、25.4万吨。国际航线越织越密，疫情前全省开通民航国际及地区客运航线103条，通达东盟十国和英国、意大利、俄罗斯、澳大利亚等国家和地区，基本实现“四小时八小时飞行经济圈”，成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

——全面打赢交通脱贫攻坚战，在全国率先实现具备条件的自然村100%通硬化路，行政村100%通客车，农村公路安全防护100%解决。省第七次党代会以来，全面完成交通运输部和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的合作协议及“十三五”规划目标，有力支撑服务全省脱贫攻坚和全面小康目标的顺利实现。“十三五”期共投入约 360 亿元，大规模开展贫困地区骨干通道建设，在全省范围内开展交通扶贫六大工程建设。深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神，加强农村公路养护管理，创建全国“四好农村路”示范县4个。大力推进农村客运候车亭建设，实现100%具备条件的行政村通客车，基本实现农村地区“出门有路、上路有车”目标。推进农村公路“路长制”和“五化”建设，助力乡村振兴和人居环境改善。实施村村通邮战略，实现所有行政村都建立邮政服务网点，“互联网+物流”得到大力发展，快递乡镇网点全省覆盖。

自贸港建设以来，在省委省政府正确领导下，海南交通运输工作迎来了快速发展机遇期，未来我们将紧紧围绕自贸港建设赋予交通运输的光荣使命，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，落实省委、省政府各项工作部署，推动海南交通运输工作再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

茹英英：

感谢李志强先生的精彩介绍。有请戚弘超先生介绍有关情况。

海南省发展和改革委员会一级巡视员戚弘超：

媒体朋友们，大家上午好！首先感谢社会各界对海南省重点（重大）项目建设工作的关注和支持！高质量、高水平建设海南自由贸易港，项目为王，实干为先。省重点（重大）项目作为投资中的重要引擎，是抓重点、补短板、强弱项的重要抓手，是实现海南自贸港“三区一中心”战略定位和建立以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的现代产业体系的重要载体，在全省经济社会发展中发挥着重要导向和促进产业集聚提高竞争力的示范作用。加强省重点（重大）项目建设是扩大有效投资、保持经济平稳较快发展的迫切需要，是事关全省经济社会发展全局的大事。

一、省重点（重大）项目投资计划安排情况

2022年省重点（重大）项目投资计划经报请省政府同意，已于2月21日印发实施。项目的遴选围绕贯彻落实省委省政府工作部署和省委经济工作会议要求，按照海南自贸港“三区一中心”战略定位和建立现代产业体系要求，以旅游业、现代服务业、高新技术产业、制造业、热带特色高效农业为主导，围绕旅游、体育、文化、金融、总部经济、数字经济、石油化工新材料、现代医药、南繁种业、深海科技、航天等重点领域，安排省重点（重大）项目152个，总投资4274亿元，年度计划投资856亿元。

按项目建设进度分：竣工项目20个，总投资619亿元，年度计划投资147亿元；续建项目100个，总投资2698亿元，年度计划投资521亿元；新开工项目32个，总投资957亿元，年度计划投资188亿元。

按项目类别分：产业发展（旅游业、现代服务业、高新技术产业+制造业、热带特色高效农业）项目66个，总投资2046亿元，年度计划投资385亿元；低碳、生态环保项目1个，总投资6亿元，年度计划投资3亿元；民生公共服务项目48个，总投资690亿元，年度计划投资172亿元；基础设施项目37个，总投资1532亿元，年度计划投资296亿元。

按项目投资主体分：政府投资项目84个，总投资1944亿元，年度计划投资428亿元；社会投资项目66个，总投资2171亿元，年度计划投资388亿元；政府投资+社会投资项目2个，总投资159亿元，年度计划投资40亿元。此外，安排92个预备项目，总投资6815亿元。

二、省重点（重大）项目投资完成情况

截至3月31日，累计完成年度投资179亿元，年度投资完成率21%；新开工项目已开工10个，开工率31%。

三、下一步工作措施

我们将积极贯彻落实省委省政府决策部署，牢固树立“项目为王”的发展理念，发扬“钉钉子”精神，以大项目为抓手，采取有力措施，抓大项目，大抓项目，全力推动省重点（重大）项目建设。

一是在协调推进上下功夫。全方位建立省领导牵头推动重点（重大）项目责任制和省级协调推进机制，坚持闭环管理，全链条推动省重点（重大）项目建设。同时要求市县参照省里做法和相关文件，制定本市县领导牵头推动重点项目工作制度，建立健全重点项目协调推进例会制度，形成多方合力推动态势，为省重点（重大）项目建设扎实推进提供有力保障。

二是在压实责任上下功夫。省发展改革委将发挥好统筹、协调、推动作用，做好项目库的滚动调整，协调各地各部门及时研究解决实际问题，分类指导，精准施策，跟踪问效。督促各行业主管部门加大对本领域项目建设的监督和指导，坚持要素跟着项目走，拓宽要素渠道，优化资源配置，确保项目建设的政策措施及用地、用林、环评等要素保障落实到位。各市县要发挥本辖区内项目建设推进的主体责任，按照“按季抓、月跟踪”的要求，积极协调解决项目建设中存在的问题。

三是在调度服务上下功夫。坚持问题导向，做好省重点（重大）项目每半月的常态化调度机制，继续开展“服务企业、服务项目、服务基层”“三服务”活动，聚焦项目推进中遇到的“堵点”和“难题”，强化服务和督导，高效有序加强项目建设，确保顺利完成省重点（重大）项目年度投资计划。

最后，再次感谢大家对我省重点（重大）项目建设的关心、支持与帮助！我们将努力提高项目的管理和服务水平，促进全省经济社会又好又快发展。谢谢大家！

茹英英：

感谢戚弘超先生的精彩介绍。接下来，我们进入记者提问环节，提问前请通报所代表的媒体机构。请举手示意。

答记者问

经济日报记者：

习近平总书记高度重视南繁硅谷、种业振兴和粮食安全，多次作了重要讲话和指示。请问海南省如何贯彻落实总书记指示精神？下一步在自由贸易港建设背景下将采取哪些措施推动南繁硅谷建设，落实种业科技自立自强，种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全，实现种业振兴？

何琼妹：

2018年，习近平总书记在海南考察时强调“国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的‘南繁硅谷’”。近日在海南考察时又指出“要用中国种子保障中国粮食安全”。近年来，我们紧紧围绕总书记重要讲话和指示精神，心怀“国之大者”，深入推进“南繁硅谷”建设，扛起打好种业翻身仗的海南担当。

一是建设国家南繁科研育种基地，培育种业科技创新“试验田”。经过近七年的建设，国家南繁科研育种基地用地得到稳定、设施明显改善、公共实验平台投入使用，科研育种能力大幅提升。全国29个省份800多家南繁单位在海南设立稳定的科研育种基地，包括李家洋、万建民、谢华安等数十名院士在内的8000多名科技人员常年活跃在南繁基地。近10年来，主要农作物国审品种1345个中，有86%的品种经过南繁培育。

二是建设南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地和国家热带农业科学中心，打造种业科技创新“生力军”。编制南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地、国家热带农业科学中心、国家南繁硅谷建设规划，科学谋划种业领域重大科研创新平台项目。在崖州湾科技城建设了12个公共性开放性重大科研平台。中国科学院、中国农科院等17家科研院校和中种集团等30多家种子企业落户，种业科技创新集团军初具规模。

三是建设崖州湾种子实验室，打造种业科技创新“大装置”，搭建种业科技创新“大舞台”。海南省崖州湾种子实验室挂牌运行，总投资超30亿元，总面积超24万平方米，已配备7100台（套）各类先进设备仪器，引进院士团队和组建创新团队46个，通过单聘和双聘形式招聘海内外种业科研人员476名，通过建立科研项目联合攻关和项目“揭榜挂帅”机制，签约启动9个研究方向76个种业“卡脖子”重大联合攻关项目。正在按照“核心+基地+网络”的模式，推动培育崖州湾国家实验室。

下一步，我省将坚决落实总书记重要指示精神，深入实施种业振兴行动，为实现种业科技自立自强和种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全作出海南贡献。

一是实施种质资源保护利用，夯实种业振兴基础。全面推进农业种质资源普查，持续加强全球动植物种质资源引进中转基地建设，收集、引进一批优异种质资源，为育种创新提供物质基础。

二是加快国家南繁硅谷建设，力争种业科技自立自强。依托崖州湾种子实验室，聚焦生物育种产业化发展应用，培育具核心竞争力的优质品种。

三是强化种业市场主体培育，力争种源自主可控。加快加快商业化育种体系建设，引进和培育一批种业“航空母舰”和“单项冠军”企业，实行“一企一策”个性化帮扶。严厉打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，净化种业市场。

四是高质量推进南繁种业发展，确保“用中国种子保障中国粮食安全”。以国家现代农业产业园为引领，加强科技成果转移转化，推动南繁种业产业链、创新链、资金链深度融合，保障国家重要农产品供给用种安全。

央广网记者：

未来“十四五”期间，海南自贸港光网建设的主要发展目标和建设方向有哪些？

王静：

感谢你对海南光网建设的关心和支持。总的来说，海南的光网建设要全面进一步的提升水平，要满足自贸港建设的需要，特别是三区一中心、智慧海南、乡村振兴等，我们要建设成为“国际信息通信的枢纽”。

在“十四五”期间，推动高速、智能、融合、安全，在这个方面加快光网的建设和发展，全力打造“全千兆自贸港”，使海南的光网水平总体达到全国的先进水平。预计累计投资超过250亿。您刚才提到了建设的方向，我想至少有五个方面：

一是4G/5G网络融合发展。4G网络还需要进一步的优化质量，扩大全覆盖面。5G网络要实现广域的覆盖和重点区域的深度覆盖。从数量上来说，至少要建成2.5万个5G基站，在“十三五”时期，大概是建成了7331个，“十四五”要超过三倍以上的水平，这样才能保持我省5G网络覆盖的水平在全国处于先进行列。

二是光纤宽带高速泛在。主要是指我省城市家庭千兆光纤网络覆盖率要达到92%以上。另外我们农村20户以上的自然村，光纤的覆盖率要达到100%，城乡的数字鸿沟基本消除。

三是骨干传输智能升级。这个包括出海的海底光缆，要在我们已有6条的基础上增加1条，不仅是数量的增加，更多的是互联网出省宽带的数量从“十三五”期间的8.8Tbps到“十四五”时期的25Tbps以上。另外我们省内的城域网带宽，要从“十三五”期间的15Tbps增加到35Tbps，全面满足互联网时代的5G和高速专线的承载需求。

四是国际通信能力增强。2021年，总长度650km的海南（文昌）-香港的海底光缆建成开通，实现海南国际海缆“零”的突破，同步开通海口区域性国际通信业务出入口局。“十四五”期间，计划再新增两条国际海缆，通达新加坡等东南亚国家，初步建成国际信息通信开放试验区，全面支撑海南自贸港建设和封关运作。

五是数据中心创新发展。我们要优化全省数据中心布局，建成的机架数达5万个以上，同时要用好自贸港政策，探索建立安全、有序、自由、便利的数据流动管理制度，开展跨境数据的交易试点，以及国际互联网数据跨境传输安全管理试点，扩大数据领域的开放，促进以数据为关键要素的数字经济创新发展。

主要这五个方面作为我们下一步“十四五”的建设方向。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者：

省重点（重大）项目在我省经济和社会发展中起着带动和导向作用，社会上对此很关注，请问如何申报省重点（重大）项目？

戚弘超：

谢谢您的提问！根据省重点（重大）项目管理的有关规定，省重点（重大）项目实行一年一申报制度，每年10月1日开始申报。申报应遵循以下程序、原则以及标准。

一、关于申报程序

省重点（重大）项目由市县政府或者省政府有关部门向省发展改革委申报。跨市县项目(如高速公路、天然气管道、电网建设、通信网络等)，由省政府有关部门申报;非跨市县项目，按照属地原则，由项目所在地的市县政府申报。

省发展改革委收到申请项目后，征求市县政府和省政府各部门意见，组织编制省重点（重大）项目年度投资计划，并报省政府审定。省重点（重大）项目年度投资计划经省政府审定后，由省发展改革委印发。

二、关于安排原则

具体安排原则有五个：

一是坚持优先安排产业发展类项目原则。按照“三区一中心”战略定位，以旅游业、现代服务业、高新技术产业、制造业、热带特色高效农业为主导，围绕旅游、体育、文化、金融、总部经济、数字经济、石油化工新材料、现代医药、南繁种业、深海科技、航天等重点领域安排产业项目，引导更多产业项目向海口江东新区、三亚中央商务区、洋浦经济开发区、乐城国际医疗旅游先行区等重点园区集聚，延长产业链，完善价值链，提升国内外竞争力。

二是坚持项目前期工作扎实原则。列入的新开工项目必须完成可研报告、初步设计和概算审批或备案或核准，建设资金不落实、建设用地征收未完成的项目不列为省重点（重大）项目。

三是坚持符合“多规合一”、海岸带开发与保护、节约用地、集约发展原则。列入的项目必须严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”，不得占用永久基本农田。

四是坚持抓重点、补短板、强弱项的原则。将真正具有较大投资体量、较大建设规模、较强带动作用以及能形成产业集聚和补短板惠民生的项目列为省重点（重大）项目。“同一园区、同一业主、同一类型”项目可打捆申报为省重点（重大）项目。

五是坚持严格落实我省房地产调控政策原则。严禁将纯商业住宅房地产项目、以安置房等之名行房地产开发之实的项目纳入省重点（重大）项目。

三、关于申报标准

省重点（重大）项目对总投资和年度计划投资均有一定要求，具体如下：

一是旅游业项目。总投资10亿元（含）以上。

二是现代服务业项目。总投资10亿元（含）以上。

三是高新技术产业项目。总投资3亿元（含）以上。

四是热带特色高效农业项目。总投资5亿元（含）以上。

五是制造业项目。总投资5亿元（含）以上。

六是低碳、生态环保项目。总投资3亿元（含）以上。

七是民生公共服务项目。总投资5亿元（含）以上。

八是基础设施项目。“路网”“光网”“电网”“气网”项目总投资10亿元（含）以上；“水网”项目总投资3亿元（含）以上。

九是年度计划投资。项目年度计划投资在1亿元（含）以上。

中华网记者：

在重大项目建设推进过程中如何统筹发展与保护？

伍晓红：

党的十八大以来，我省严格贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推动经济社会发展全面绿色转型，我厅也将在重大项目及重大基础设施建设中坚持发展与保护并进，坚持减污、降碳、扩绿、增长协同提效。

一是坚持推进生态环境分区管控。按照“主次分明、粗细有别”原则动态更新、调整、完善“三线一单”成果，将生态环境分区管控由划定向落地生效推进。持续做好“三线一单”与“多规合一”和项目策划生成平台的深度融合，提升“三线一单”系统的智能性，将生态环境管理要求公开、透明、可预期的前置到重大规划、重大项目及重大基础设施谋划阶段，确保环境不超载、底线不突破，提高规划及项目落地率。

二是坚持“放管服”改革创新。积极落实《优化建设项目环境全流程监管服务 助力构建一流营商环境工作实施方案》。一方面持续推动环评审批改革，精简审批流程、更新正面清单、健全重大项目及重大基础设施专人负责机制，不断提升审批服务质量和效率；另一方面优化生态环境监管效能，进一步转作风、提能力、优方法，推行“服务有温度，管理无感知”的理念，解决重大项目环境监管的堵点和难点问题。

三是坚持重大项目及重大基础设施指导帮扶。继续动态跟踪重大项目及重大基础设施工作进度，靠前介入、主动服务。在重大项目推进中，对各市县既要督促和指导，又要支持和帮扶，对发现的问题共商解决方案。对相关建设单位既要严格监管又要热情服务，积极提供必要的政策解读和技术支持，确保相关规划及项目依法依规通过审查审批。

我们将始终坚持以习近平生态文明思想为工作指引，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，让自贸港的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美，共同实现山水人城的和谐相融。

海南广播电视总台记者：

4月12日，习近平总书记考察调研洋浦国际集装箱码头小铲滩港区，总书记十分关注洋浦港的发展。请问省交通运输厅，如何推进洋浦国际集装箱码头小铲滩港区建设，服务海南自贸港发展？

李志强：

洋浦港是海南最主要的港口，总书记对洋浦港的现状、未来目标和发展潜力十分关心。2018年习近平总书记“4·13”重要讲话之后，洋浦港新的定位就是西部陆海新通道国际航运枢纽。按照相关规划，到2025年，洋浦港集装箱的吞吐量要突破500万标箱，航线要突破80条，区域集装箱枢纽港的地位初步确立；到2030年，洋浦港集装箱吞吐量要突破1000万标箱，航线要突破100条。

今年我们最重要的任务就是启动洋浦集装箱码头扩建工程和航道扩能工程。这两项工程计划今年9月份开工，2024年竣工。届时，洋浦港可以同时停靠4艘20万吨和3艘15万吨的大型集装箱船。此举将大幅提升洋浦的规模化能力，从而降低集装箱的单箱成本，提高我们的竞争优势。

下一步，我们将强化紧盯关键节点目标任务，强化沟通交流，配合交通运输部、生态环境部等部位做好规划环评有关工作。尽早确定航道改扩建工程项目业主，推进海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程和洋浦港区航道改扩建工程，新建4个20万吨级和1个15万吨级集装箱泊位，年设计通过能力新增510万标箱。

总书记此次洋浦之行，对我们来讲是极大的鼓舞，也意味着新的起点。我们将按照总书记指明的方向，按照中央部署的时间节点，加快推进洋浦的码头能力建设，加大自贸港政策落地力度，尽早实现中央给我们确定的目标。

茹英英：

谢谢5位发布人的详尽介绍。刚才5位发布人围绕南繁、光网、环保、交通基础设施建设和省重点项目等方面，进行了非常详细全面介绍及解答，请大家持续关注并做好进一步的宣传报道工作。

最后，我做一下预告，今天下午3时，海南省新闻办公室将在此举行2022海南自贸港创业大赛新闻发布会，欢迎大家采访报道。本场新闻发布会到此结束，谢谢各位！