（2020年2月14日）

主持人：

各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家参加今天省农业农村厅“一抗三保”工作新闻通气会。长期以来，各媒体一直关注和支持海南“三农”工作！特别是近一段时间以来，新型冠状病毒感染的肺炎疫情对我省农业产生了较大冲击，各位记者一直奔赴在采访一线，采写了大量生动鲜活的新闻，在此再次向大家表示感谢！下面，我介绍一下出席今天新闻通气会的领导。省农业农村厅副厅长莫正群同志，省农业农村厅党组成员、总农艺师黄正恩同志。

首先，请莫正群副厅长通报“一抗三保”工作畜牧业生产供应情况。

莫正群：

当前疫情防控工作到了关键阶段，农产品稳产保供至关重要。按照省委省政府部署，省农业农村厅以农产品特别是畜产品稳产保供为疫情防控大局作贡献。

一、畜牧业生产供应情况

（一）生产情况

全省畜牧业生产总体稳定。根据直连直报系统显示，全省生猪存栏158.98万头，环比下降1.97%，种猪存栏21.34万头，环比上升6.11%，其中能繁母猪存栏20.08万头，环比上升1.93%，肉牛存栏51.17万头，同比下降6.0%，肉羊存栏67.56万只，同比下降1.9%，家禽存栏6109.57万只，同比增长14.9%。

生猪生产方面，据统计全省登记备案的生猪规模养殖场1068家，正常开展生产613家，正常生产的养殖场占比57.4%。截至2月初，全省正在投入运营生产的生猪规模养殖场，年可出栏生猪232.12万头，现存栏总数63.08万头。

文昌鸡生产方面，当前我省未发现禽流感疫情，养殖场（户）生产信心增强，文昌鸡产业稳定发展，出栏量和销售价格稳步回升。截至2月13日，全省文昌鸡存栏4482.12万只，日均出栏量32万只，以文昌、琼海、儋州等市县为主，恢复到正常时期的81%。

饲料兽药方面，我省规模以上畜禽水产饲料企业有25家，目前已全部复工生产，复工率达100%，产能恢复到正常水平的86%。兽药生产企业有4家，2家已正常生产，2家受疫情影响尚未开工。屠宰企业产能已全部恢复，可有效保障猪肉安全供给。

（二）出栏和价格情况

出栏方面，2月初行业统计数据显示，全省生猪出栏16.46万头，环比下降0.6%；肉牛出栏2.02万头，环比上升6.9%；肉羊出栏7.24万只，环比下降3.45%；家禽出栏1696.85万只，环比下降8.6%。结合当前生产和存栏情况预测，我省生猪出栏量保持相对稳定略有下降，肉牛、肉羊和家禽出栏略有上涨，整体市场供应充足。

价格方面，除文昌鸡外，其他畜禽价格相对稳定。本周活猪出栏价40.44元/公斤，环比上涨2.12%，猪肉平均价格61.80元/公斤，环比下降1.02%，活牛出栏价格52元/公斤，环比下降1.14%，活羊出栏价格68.6元/公斤，环比下降2.28%，鸡蛋价格14.4元/公斤，环比下降2.96%。文昌鸡价格达17元/公斤，较月初上涨47.1%，文昌鸡养殖达到盈亏平衡点。

二、关于近期动物疫病防控工作

近期，湖南、新疆、四川等地发生禽流感疫情，给畜牧业稳定发展和畜产品有效供给带来了风险隐患。省委省政府对此高度重视，刘赐贵书记、沈晓明省长多次就加强禽流感疫情防控工作作出指示批示，要求在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻情况下，做好各项工作，恢复畜牧业生产保障供给，确保不发生禽流感等重大动物疫情。我厅坚决抓好贯彻落实，提前谋划，防患未然。

（一）加强工作部署。省农业农村厅许云厅长多次召开厅务会议和党组会议，全面落实省委省政府决策部署，按照“风险隐患就是事故”的原则，全面做好禽流感等重大动物疫病及人畜共患病防控工作部署。

（二）提前启动春防。为做好禽流感等重大动物疫病防控工作，2月11日印发了《关于印发2020年动物疫病强制免疫计划实施方案的通知》，提前半个月启动春防工作。目前，全省发放禽流感疫苗1.29亿羽份。

（三）加强疫情风险防范。印发《关于做好冬春季节重大动物疫病防控工作的通知》《关于配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》，指导市县全面加强重大动物疫病及人畜共患病防控，对养殖密集区、疫情多发高风险区、水网周边区域的动物开展强制免疫及补免，继续强化养殖、运输、屠宰、加工、诊疗等关键环节监管，规范开展产地检疫、屠宰检疫，明确要求不得为无检疫规程动物出具检疫证明。严把口岸关，暂停省外活禽及禽类产品引入。    

（四）加强应急值守，实行零报告、日报告制度。各级兽医部门严格执行24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通。建立重大动物、人畜共患病疫情及防控工作动态日报告、零报告制度。

通过一系列举措和全方位监测，截至目前，我省未发现禽流感疫情，文昌鸡可以放心吃。

三、促进畜牧业发展的主要措施

鉴于畜产品在我省居民消费结构中的重要位置和畜牧业对我省农民增收的重要作用，我厅坚持把促进畜牧业发展作为稳产保供的重要内容来抓。

（一）完善支持产业发展的相关政策。联合省交通运输厅、省公安厅印发《关于加快农业重点产业恢复生产确保“菜篮子”产品和农业生产资料供应及正常流通的紧急通知》(琼农字〔2020〕31号)，保障销售运输渠道畅通。协调中粮储及省粮食储备玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口问题。落实生猪规模养殖场贷款贴息、新建补贴等政策，组织海口市琼山区、澄迈县、屯昌县等申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目。用好中央现代农业发展资金7515万元，对种猪、活猪引入进行补贴等，按照《关于中南区试点实施活猪调运有关措施的通知》，组织做好跨区生猪调运和生猪产品备案工作，去年年底以来引入生猪55600头、猪苗20400只。

（二）加快恢复生猪生产。推行“五带动全覆盖”，支持龙头企业采用“统一栏舍标准、统一供应种苗、统一供应饲料、统一指导防疫、统一回收产品”的模式，带动农户恢复生产。开展标准化养殖示范创建活动，转变传统生猪调运方式；发挥高校和科研院所的作用，搭建产学研推用合作平台，推进疫病防控等关键实用技术的集成应用；督促市县对人畜混居、畜禽混养的进行整改，促进畜牧业规模化健康发展。

（三）开展生猪私屠滥宰等违法行为专项监管行动。落实生猪屠宰环节“两项制度”百日行动，对私屠滥宰、屠宰病害猪、注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为，组织市县农业综合执法局严格监管、加强处罚，严防不合格肉品流入市场，切实保障肉品质量安全。督促生猪屠宰企业落实质量安全主体责任，规范非洲猪瘟质检和提升非洲猪瘟检测能力。

（四）拓宽畜产品销售渠道。针对当前文昌鸡销售难的问题，我厅积极作为，支持海口市利用微信小程序搭建农产品产销对接平台，发动机关事业单位、社区居民开展冰鲜文昌鸡团购，联系海南大学、海南师范大学等10所高校组建高校后勤采购群，协调沟通当前开工的20余家基建工地采购文昌鸡。鼓励省饲料行业协会等组织会员单位采购，组织养殖场（户）开展社区团购配送，促进冰鲜鸡线上销售。目前，海口地区日均销售冰鲜文昌鸡近1万只。

（五）加强对基层的指导帮助。近期，我厅派出9支指导组赴一线指导农业生产，成立3支暗访组，把禽流感疫情的监测与防控作为重点指导的内容，确保各项措施落地落实落细；派出16家厅属事业单位赴市县指导“一抗三保”工作。

（六）加大恢复生猪生产招商引资。截至2月初，全省在建、拟新建的生猪规模养殖场54家，其中，海垦畜牧、牧原、新希望、罗牛山、温氏、大牧人、天之虹等年出栏万头以上的生猪规模养殖场27家，总投资规模61亿元。预计到年底，全省20家生猪规模养殖场将完成建设，可新增生猪产能231万头。

四、存在问题

（一）供需矛盾仍然比较突出。由于活禽交易市场的暂时关闭、部分地区封村封路和物流人流车流的管控，我省文昌鸡的交易中，活鸡交易所占的比重从80%下降到30%，对整个禽类特别是文昌鸡的销售影响很大，出现活鸡压栏、价格下降等问题。

（二）饲料原料供给趋紧。玉米、豆粕等饲料原料主要靠省外调入，一般走海上运输。由于上游原料生产企业延迟开工，加上道路运输管控，导致原料供应紧张，影响饲料正常生产供应。

（三）用工及防控物资比较紧缺。因疫情防控需要，部分养殖场员工、屠宰企业员工尚未返岗，特别是岛外的技术岗位工人未能及时返岗。同时由于口罩、消毒酒精等防控物资较紧缺，部分岗位缺少员工，产能不能完全恢复。

五、下一步工作计划

（一）进一步完善支持政策。发挥财政资金带动效应，做好畜禽良种繁育、动物防疫及标准化规模养殖等重点工作。试点信贷担保、贴息等方式，扩大畜禽保险覆盖面，引导金融资本支持畜牧业发展。

（二）强化属地管理责任。严格落实“菜篮子”市县长负责制，加强监测预警，切实保障辖区内肉蛋奶供应，统筹抓好生产发展、动物防疫、产销对接、流通运输、质量安全等工作。会同发展改革、财政、生态环境、交通运输、市场监管等单位做好服务，把疫情防控和稳产保供各项政策举措落到实处。

（三）探索创新销售模式。紧紧依托养殖场（户）生产信息，创新销售模式，探索新的消费增长点。加大信息化手段利用，利用微信群、小程序APP等手段，拓宽供需对接途径，开展线上销售新模式。

（四）畅通畜禽产品流通渠道。加大与交通运输部门协调沟通，简化当前运输环节手续，鼓励市场化流通。加大畜禽产品价格的监测预警，指导养殖场（户）合理安排补栏和出栏。

（五）加快畜禽屠宰厂建设。督促屠宰企业产能全面恢复，加快推进“三证”齐全屠宰场建设，推动五指山市等正在建设的屠宰项目加快实施。结合各市县养殖量规划，布局建设新的畜禽屠宰厂，开展精深加工。

（六）加大宣传引导。结合当前疫情防控情况，积极开展畜禽产品健康消费宣传，借助各媒体宣传疫情防控与畜产品消费新理念，引导消费者调整饮食习惯，扩大冰鲜肉供应范围，促进畜禽产品消费由热鲜肉向冰鲜肉转变，促进产业转型升级。

主持人：

下面，请黄正恩总农艺师通报“一抗三保”工作果蔬生产供应情况。

黄正恩：

各位媒体记者朋友，大家上午好！非常感谢大家一直以来对“三农”工作的关心与支持，尤其是在这次抗击疫情防控阻击战中勇往直前，你们第一时间将党中央国务院、海南省委省政府关心支持”三农”的信息，省农业农村系统落实省委省政府决策部署保供稳价的措施和效果传播出去，真正做到了天天有字、有像、有音，提振了广大农民、市民生活信心和企业生产信心。下面，我简要通报近段时间以来省农业农村系统“一抗三保”工作果蔬生产供应落实情况。

一、主要农产品及农资生产供应保障情况

总体来说，当前我省主要农产品及农资生产恢复正常，供应量充足，价格稳定。其中，冬季瓜果菜出岛量已逐步恢复到去年同期水平，田头收购价格稳步回升，本省常年“菜篮子”产品生产供应充足，田头收购价格稳步回落。

（一）冬季瓜菜生产供应情况。在生产方面，目前全省冬季瓜菜种植面积263万亩，其中西甜瓜类33.5万亩，蔬菜类229.5万亩。已收获面积215万亩，产量180万吨。预计到5月底，全省种植面积将达到290万亩左右，总产量将达到450万吨左右。在出岛量方面，2019年11月1日-2020年2月13日期间，出岛68325车、1023569吨,与去年同期基本持平。1月24日到2月13日（春节以来），出岛14186车、214011吨。2月6日到2月13日（出台补贴奖励政策以来），出岛8254车，134114吨,日出岛量平均1031车、16764吨。

（二）常年蔬菜生产供应情况。在生产方面，目前常年蔬菜种植面积19.2万亩，其中基地种植面积8.2万亩，散户种植11万亩。每日可供应量3400吨，总体自给率65.38%（35%为品种调剂）。预计至3月中旬可供应10万吨，其中叶菜种植面积占70%，瓜类及其它蔬菜占30%。主要供应的品种是甜菜、香菜、水芹、菠菜、菜心、小白菜、空心菜、芥菜、上海青、结球白菜（快菜用）、苋菜、豆角、四棱豆、青瓜、南瓜、黄秋葵、茄子、树仔菜等。在价格方面，本周常年蔬菜田头平均收购价格为4.32元/公斤，环比下跌5.26％。其中，海口均价为3.08元/公斤，环比下跌1.1％；三亚均价为2.1元/斤，环比下跌3.03％；琼海均价为5.96元/公斤,环比增长3.40％；琼中均价为6.14元/公斤。

（三）热带水果生产供应情况。截至2月13日，全省热带水果种植总面积258万亩。面积较大的品种有芒果90万亩，香蕉52万亩，菠萝22.5万亩，荔枝29.5万亩，龙眼12万亩，火龙果5万亩。预计2-4月份上市水果主要有芒果50万吨，菠萝45万吨，火龙果、百香果等其它水果共30万吨，其中，2月份总产量55万吨，主要品种有芒果、火龙果、菠萝（2月1日-15日总产量为20万吨）；3月份总产量40万吨，主要品种有芒果、菠萝、火龙果、百香果；4月份总产量30万吨，主要品种有芒果、菠萝、火龙果和百香果；5月份总产量60万吨，主要品种有荔枝、龙眼、芒果、火龙果和香蕉。受疫情影响，当前主要是三亚、乐东和东方3个市县50万亩的芒果和全省10万亩菠萝存在滞销风险。

（四）农药、化肥供应情况。我省冬季瓜菜生产从每年9月份开始备耕和准备物资，全省8家农药批发企业和各大肥料生产批发企业已陆续大量进货，同时春节前又按往年经验提前准备冬季瓜菜和热带水果后续生产所需要的化肥农药，目前全省库存的农药有3000吨以上。同时我省农药生产企业准备的原料也可生产2000-300吨，库存的肥料2万吨。能满足3-5个月各种蔬菜、果树和水稻生产需求。

二、主要工作措施

我省冬季瓜果菜产销受疫情影响较大，主要体现在收购和运销环节。省委省政府高度重视。省委书记刘赐贵书记多次强调，要坚持一手抓防疫、一手抓生产，今年农业要多作贡献。全省农村地区迅速开展了抗疫情、保畅通、保生产、保增收的“一抗三保”行动。

（一）切实加强领导和指导。1月31日，省委农村工作领导小组召开冬季农产品产销专题会，研究制定了促进农产品产销的9条措施。2月5日，召开全省“抗疫情、保畅销、保生产、保增收”工作视频会，直接开到村一级，对疫情防控期间农业生产、销售等工作作出具体安排。印发《关于切实做好“三农”领域“一抗三保”工作的十条措施》，加强对市县的指导。从2月2日至今，省农业农村厅已派出25个指导组赴市县开展农业生产指导服务。同时，充分发挥乡村振兴工作队、基层党组织的作用，落实农村疫情防控的各项措施，扎实做好农业保畅通、保生产、保增收的各项工作。

（二）迅速打通运销渠道。部分地区封村封路导致运销梗阻，是造成农产品销售难的重要原因。省农业农村厅、省交通运输厅及时印发《关于进一步做好疫情防控期间我省鲜活农产品等重要物资运输保障工作的紧急通知》，要求各地严禁违规拦阻鲜活农产品运输车辆，严格执行“绿色通道”制度，对运输鲜活农产品进出岛的车辆落实优先办理免收车辆通行附加费手续费、优先办理轮渡手续、优先装船的“三优先”措施，保障了农产品运销通畅。

（三）及时出台冬季瓜果菜运销奖补政策。为鼓励收购商多收购海南农产品，省财政厅、省农业农村厅出台《冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案》，对2月6日至2月29日收购我省冬季瓜果菜的收购商进行奖补，按销往目的地里程远近给予平均0.2元/吨.公里的运费补贴，对运销总量5000至8000吨的一次性奖励20万元，8000至1万吨的一次性奖励30万元，1万吨以上的一次性奖励50万元。通过各个媒体广而告之，有力降低运销商风险，提高收购积极性。

（四）抓紧建立点对点直供机制。我厅印发了《海南省冬季瓜菜“点对点”运销实施方案》，根据大数据分析结果，将近年来各市县运销市场进行精准分类，由每个市县负责国内两三个大型市场，市县领导亲自带队，常住驻点城市开展瓜果菜促销工作。省农业农村厅20多个驻全国主要农产品批发市场流通办事处，一并做好服务工作。沈晓明省长亲自联系三亚和上海对接，推动三亚农产品直供上海的大型农贸市场。

（五）加大政府对农产品的收储力度。根据刘赐贵书记指示，由省财政出资，收购1800多吨优质农产品捐赠湖北武汉等地，重点保障医护人员需求。2月13日下午，省委刘赐贵书记出席了海南捐赠给湖北的第六批冬季热带果蔬发车仪式。

（六）加强对市县的指导帮助。2月1日-4日，我厅派出9支指导组，赴市县和一线指导农村“一抗三保”工作，落实政策、压实责任，及时总结推广好经验好做法，促进全省农业产销稳步恢复。下发了《关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农产品质量安全监管工作的紧急通知》，确保在抗击疫情的非常时期，保障农产品质量安全。力争今年农业做更大贡献，尽可能补上因疫情影响造成的损失。

（七）精心组织生产。一是印发了《疫情期间我省瓜菜生产管理技术措施》，通过全省农技部门和农药经销企业发放给农户指导生产，落实标准化生产栽培技术，并通过录制当前农业生产技术指导微视频推送给农户指导生产。二是主动与广东、广西、甘肃等省份农业农村部门联系，了解各省份当前种植的品种，及时指导农民因时因地根据市场需求调整优化冬季瓜菜后期种植品种，避免4-5月份上市产品与内地产品“撞车”。三是加强田间病虫害防控，实行病虫害每周一报制度，大力推进草地贪夜蛾等重要病虫害的统防统治，提高产量、提升品质。密切关注天气变化，做好极端天气防范应急预案，落实防灾减灾技术措施。

三、当前取得的初步效果

在省委省政府的坚强领导下，经过全省各市县及各相关部门的共同努力，我省农业产销形势企稳恢复。

（一）销售量稳步回升。全省瓜菜运销出岛车辆从正月初一（1月25日）的116车、2300吨提高到了2月12日的1329车、2.16万吨。线上销售同步增长，2月8日至10日，天猫平台销售海南果蔬500多吨，盒马及大润发直采海南果蔬57吨、文昌鸡6000多只。

（二）运输状况有所改善。各地封村封路问题得到有效缓解，不少地方在严格落实防疫措施的前提下，针对瓜菜运输车辆实行特别通行证制度，省里出台的奖补政策有力调动了运销商积极性，得到农业农村部和全国农产品市场流通协会的支持以及新疆、河南、上海、浙江等省市区的批量采购。

（三）收购价格明显上涨。本周省内冬季瓜菜主要品种田头收购平均价格为3.59元/公斤，上周价格比较低的椒类，本周收购价上涨50%以上。

（四）冬季瓜果菜生产基本恢复常年水平。截至2月13日，全省冬季瓜菜种植面积263万亩，收获215万亩，产量180万吨，出岛102.3万吨，与去年同期基本持平。预计到今年5月底，本季冬季瓜菜产销结束，还有约290万吨瓜菜上市、200万吨出岛。总体上看，市场信心、农民的信心正在逐步恢复。

四、下一步工作措施

（一）进一步落实农村各项防疫措施。继续强化健康监测管理，对返乡人员、农村流动人口逐一追踪筛查、登记建档，做好健康情况监测，实行网格化管理。逐村逐户落实防控措施，加强对农民群众的宣传教育力度，督促农户不串门、不聚集，严防农村举办“公期”等聚集性活动。加强农村人居环境整治，督促农民群众做好清洁卫生特别是农村厕所卫生，增强自我防护意识和能力。加强农村生活必需品和防疫物资的供应保障力度，满足农户生活和疫情防控需要。

（二）进一步加大促销力度。在生产采收环节，加大政策宣传及落实力度，及时足额发放运费补贴和采购奖励，在做好疫情防控工作的基础上鼓励支持收购商到田间地头收购运销农产品，切实提振市场信心。在市场销售环节，继续拓展“点对点”运销渠道，加快与内地各大城市的大型农产品批发市场建立长期稳定的供应机制，与省内外大中型连锁超市实现农超对接；继续发挥农垦、供销社、菜篮子集团等国有龙头企业及社会组织、行业组织作用，加大农产品应急收储加工力度；坚持线上线下同步发力，加大阿里巴巴、京东等电商平台专题促销力度，在海口、三亚等重点城市加快建立电商农产品供应链中心，推动实现集采分销、集中分拣、共同配送、统一售后。通过全省供销系统积极组织开展“农产品社区活动”，在城市社区门口采用扫描“二维码”无人售货模式，方便社区居民采购的同时降低疫情交叉感染风险。

（三）精心组织种植业恢复生产。针对当前农户生产积极性下降问题，采取有效措施，恢复生产信心，有序组织农业种植企业、加工企业以及种子、化肥、农药等农资生产企业复工复产。指导农民因时因地加强田间管理，落实标准化生产栽培技术，加强病虫监测与防控，确保农产品质量安全。

（四）广泛发动农民工就业务工。当前在积极组织农民工到重点项目、重点工程务工的同时，各地要特别下功夫推动全省“五网”基础设施建设能复工的项目包括农村厕所新建改造、村道村路、小水利工程等小型农村公共设施项目尽快复工。指导做好特殊时期就业服务，协助疫情防控机构开展农民工体检，并出具健康证明，确保务工人员安心出门、安全上岗，用人单位放心使用。对农民工开展技能培训、提升劳动力素质，精准发布用工信息、加大线上招聘力度。

（五）继续加大正面宣传力度。借助媒体力量继续将全省各地各部门落实“一抗三保”的好做法及时发布，对《2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案》《关于进一步做好疫情防控期间我省鲜活农产品等重要物资运输保障工作的紧急通知》等进行再解读，提振各方信心。

（六）适时调整出台应对措施。根据疫情新情况和产业动态，及时调整有关应对措施，制定出台相关政策。目前正研究制定突发公共卫生事件期间农业生产主要工作措施、积极应对疫情促进种养业发展确保农产品增产增收十二条措施等。

主持人：

由于时间关系，今天的新闻通气会到此结束，谢谢大家！