一、项目建设背景

海南省是我国唯一热带省份、国家南繁育种核心基地，是东南亚迁飞性害虫入侵我国的前沿关口，也是全国病虫防控的前沿防线。省内作物物种丰富且全年种植周期长，稻飞虱和草地贪夜蛾等迁飞害虫突发性、爆发性强，持续威胁区域粮食安全和南繁种业安全生产。长期以来，海南北部虫情监测主要依靠地面测报灯、人工田间调查等模式，仅能覆盖近地面虫害情况，无法捕捉高空害虫，存在监测盲区大、预警滞后等问题，难以满足现代植保智能化预警工作需求。

为补齐高空监测短板、完善区域监测网络，我单位实施海南北部昆虫雷达监测点建设项目。本项目为纯设备采购项目，无任何土建、场地改造等工程内容，通过配置全套智能监测设备、规范审批采购流程、精准安装调试及数据联网，建成空地一体化智能监测节点，有效提升北部区域迁飞害虫预警防控能力，为热带农业稳产增收、南繁产业安全提供坚实科技支撑。

二、项目核心建设内容

本项目新建昆虫雷达监测点1个，严格依据可研批复精准配置全套监测、数据处理、气象观测设备，构建“昆虫雷达探测+高空测报灯诱集+气象联动分析+全天候稳定运行”的智能监测体系，无冗余建设、无超额配置，全面满足常态化虫情监测业务需求。

三、项目主要管理做法与特色经验

（一）依规进行审批，全程合规报备

项目严格落实中央预算内农业项目管理规定，主动对接省农业农村厅沟通实施流程。依据《农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法》（农计财发〔2020〕18号）第十五条第三款规定，本项目建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单，符合简易审批条件，无需编制和报批初步设计及概算，以可研报告及批复作为项目实施、采购等法定依据，大幅压缩审批周期。同时，我单位正式发函向省农业农村厅报备简易审批程序，并同步报备项目采用委托招标方式开展公开招标的采购方案，全程流程合规、闭环可控。

（二）规范招标遴选，保障采购透明

严格按照政府采购及项目管理相关规定，依规开展招标代理机构遴选工作，择优选取具备正规资质、项目经验丰富、服务规范的招标代理机构，全程由招标代理机构标准化、规范化开展项目设备公开招投标工作，严格执行招标、开标、评标等全流程制度，确保采购过程公开、公平、公正、透明，全程流程合规、闭环可控。

（三）规范资金管理，依规优化调整

项目严格执行中央预算内资金专款专用制度及单位内部财务管理制度，建立“集体研究、集体决策、依规支出”的资金管控模式，项目所有资金支出事项均严格履行内部审批流程，经所务会集体研究讨论、审议确认后，再依法依规组织支出，切实保障资金使用规范、透明、可控。如，招投标完成后，为提升设备应急供电保障能力，杜绝突发断电导致监测中断，拟将未支出中央预算内资金用于增补电池组，完善站点应急保障体系；同时，项目统筹配套资金使用规划，将原有设备维保服务期限顺延，进一步延长精密监测设备售后保障周期，有效应对海南高温、高湿外环境保障监测系统长期稳定、高精度运行，全面夯实站点长效运维保障能力。各事项统一梳理汇总后，我单位发函向省农业农村厅报送报备项目经费支出科目调整，完整履行层级报备程序，做到资金调整有据可依、合规透明，既守住专项资金管理底线，又切实提升项目运行实效。

（四）严控设备质量，保障运行可靠

围绕昆虫雷达设备等质量管控，项目建立全链条质控机制，在招标环节择优选择具备相关资质和完善售后体系的供应商；设备到货后逐项核验型号参数等；安装调试阶段监督供应商开展精度校准、稳定性测试，确保设备监测精准、性能稳定、贴合业务应用。

（五）坚持采管并重，健全运维机制

项目坚决杜绝“重采购、轻运维”的管理短板，坚持建设与运维同步谋划、同步落地，建立智能化、常态化、专业化的长效运维管理体系。监测点配套安装监控摄像头，实现站点全域视频实时监控，进一步筑牢站点安防管理体系。目前，监测点所有数据采集设备已全部完成联网接入，可实现线上远程实时监控设备运行状态，能够快速识别、研判设备故障及未上线异常情况，大幅提升故障预警和处置效率。同时，项目组建6人专职运维保障团队，全程负责监测站点日常管护、数据采集和故障处置工作，其中安排1名工作人员长期驻点值守，全天候紧盯站点运行状态、常态化开展现场巡检、电路检测、数据备份等工作。此外，固化设备厂商长期售后责任，明确故障响应时限和上门维保标准，全方位保障精密监测设备在热带复杂野外环境下长期稳定、高效运转，持续释放智能化虫情监测效能。