各市、县、自治县农业农村局、财政局：

根据《农业农村部 财政部关于做好2025年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9号）要求，现将《海南省2025年中央财政二轮延包项目实施方案》印发给你们，请结合工作实际，尽快制定具体实施方案，抓紧组织项目实施。

海南省农业农村厅         海南省财政厅

2025年6月23日

（此件主动公开）

海南省2025年中央财政二轮延包项目实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的决策部署，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年（以下简称二轮延包）工作，规范有效使用中央财政补助资金，保障二轮延包工作顺利进行，维护农民土地承包权益，结合我省实际，制定本实施方案。

一、任务目标

根据农业农村部、财政部下达任务清单，确保中央资金足额拨付到位，有效保障试点地区二轮延包摸底核实、合同签订等各项任务顺利完成，试点地区土地承包合同签订率达90%以上。

二、实施范围及资金分配

按照《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于2023年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区的批复》（中农发〔2023〕4号）、《农业农村部关于2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区的批复》（农政改发〔2024〕3号）等文件，支持三亚市全市及海口市秀英区石山镇等22个乡镇开展二轮延包试点。根据中央下达资金范围及额度，结合各市县（区）原二轮承包地确权登记颁证面积统筹安排，具体支持试点地区及资金分配情况详见附件。

三、实施内容

（一）加强宣传培训。以农村土地承包管理与延包政策宣传为主线，采取发放资料、悬挂横幅、视频音频、宣讲培训等多种方式，深入试点地区、面向延包农户准确全面地开展二轮延包相关的法律法规和政策文件宣传培训，确保基层干部群众吃透精神、明白目的。

（二）整合分析数据。以农村土地承包经营权确权数据为基础，整合自然资源和规划部门的集体土地所有权、三区三线、国土三调年度变更、林权、征地等数据，农业农村部门的耕地地力等级划分成果、农村集体经济组织成员认定数据，民政部门的行政区划数据等，综合分析修正家庭承包地、权属重叠、地类冲突等情况。

（三）全面摸底核实。摸清第二轮土地承包以来承包农户及家庭成员、承包地变化情况；承包地确权登记颁证情况；整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况；机动地、开荒地、新增耕地等集体土地利用现状；以及农户延包意愿、存在的纠纷矛盾和历史遗留问题等。

（四）制定延包方案。根据摸底核实结果，研究制定无地少地户、整户消亡、外嫁女、非成员等特殊问题处置意见，明确集体经济组织成员增减名单，拟定延包方案，按民主程序决议，报乡（镇）人民政府和县级农业农村部门备案（批准）后组织实施。

（五）开展调查公示。根据延包方案，按照《农村土地承包经营权调查规程》相关规定，开展承包经营权调查，形成调查成果。

（六）签订承包合同。明确二轮延包关系，更新土地承包信息数据库，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求签订承包合同，采用全国农村土地承包合同网签系统开展合同网签。同时做好与不动产统一登记的有序衔接。

（七）整理档案资料。将延包试点过程中形成的各种文件、图表、声像、数据等不同形式的文件资料整理归档，形成县乡村三级档案，确保延包资料完整安全。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各市县要切实提高政治站位，高度重视二轮延包工作，加强试点地区宣传和业务培训，提高工作人员的政策水平和实操能力。加强项目统筹实施和资金保障管理，及时掌握项目进展和资金使用情况，确保项目任务落实落细。

（二）确保程序规范。试点地区要按照二轮延包工作规程和程序要求，坚持质量优先，确保程序合法、过程规范、结果公正。要理清工作思路、明确时间节点，按时保质完成延包任务。

（三）加强质量监管。涉及第三方技术服务单位配合推动二轮延包工作的，要统筹考虑单位资质、技术实力及数据安全管理能力，切实加强对第三方单位工作质量监管，做好督导会商，严防违法违规行为，高质量完成项目实施。

（四）规范资金使用。二轮延包资金要严格按照国家有关规定和项目实施内容专款专用，严禁用于人员经费、机构运转费、购置交通运输工具等与二轮延包无关的费用支出。规范资金使用程序，确保资金流向清晰、账目可查。

附件：2025年二轮延包项目资金分配表

附件

2025年二轮延包项目资金分配表