海南省农业农村厅

关于印发海南省引入省外活体肉用牛羊管理办法的通知

琼农规〔2024〕4号

各市、县、自治县农业农村局、综合行政执法局、畜牧兽医局(服务中心)，厅属各有关单位:

为进一步规范“点对点”引入省外活体肉用牛羊屠宰监管工作，加强动物疫病防控，切实保障牛羊肉品供应和质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《海南省无规定动物疫病区管理条例》《动物检疫管理办法》《无规定动物疫病区管理技术规范》等要求，结合我省实际，我厅制定了《海南省引入省外活体肉用牛羊管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省农业农村厅

2024年3月29日

(此件主动公开)

海南省引入省外活体肉用牛羊管理办法

第一条 为进一步规范“点对点”引入省外活体肉用牛羊屠宰监管工作，加强动物疫病防控，切实保障牛羊肉品供应和质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《海南省无规定动物疫病区管理条例》《动物检疫管理办法》《无规定动物疫病区管理技术规范》等相关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省实施“点对点”引入省外活体肉用牛羊，推行牛羊集中交易和定点屠宰。符合“点对点”引入条件的交易场所和屠宰企业通过验收并备案后，方可开展引入活动。

第三条 引入主体条件。引入主体应当符合省农业农村厅印发《省外活体肉用牛羊引入主体规定》中的“点对点”引入省外活体肉用牛羊交易场所(以下简称交易场所)、“点对点”引入省外活体肉用牛羊屠宰企业(以下简称甲类屠宰企业)、从交易场所“点对点”调运牛羊屠宰企业(以下简称乙类屠宰企业)的条件要求。其中，交易场所和甲类屠宰企业可以直接从省外“点对点”引入活体肉用牛羊，甲类和乙类屠宰企业可以从交易场所“点对点”引入活体肉用牛羊。

各市县农业农村主管部门负责摸清辖区内牛羊交易场所和屠宰企业基本情况，做好牛羊交易场所、甲类屠宰企业、乙类屠宰企业条件的宣贯工作，企业根据实际情况提出申请。原则上全省分区域建立牛羊交易场所各5个，力争建成A级标准且具备冷链配送体系的牛羊定点屠宰厂(场)5家。

第四条 组织验收。各市县农业农村主管部门按照引入主体条件要求，组织开展引入主体审核认定工作。其中交易场所和甲类屠宰企业的申请，需通过省农业农村厅组织的专家组评估。

第五条 公布名单。各市县农业农村主管部门负责及时向社会公布引入主体企业名单，企业应当依法依规开展牛羊活体调运及屠宰活动。各级相关部门应当加强事中事后监督检查，发现问题立即提出整改要求。

第六条 备案审核。经市县农业农村主管部门审核公布的牛羊交易场所、屠宰企业，通过海南牧运通系统向所在地市县农业农村主管部门申请“点对点”引入备案。市县农业农村主管部门通过核查交易场所、屠宰企业相关资质材料和实地勘查等方式开展审核，结合防疫条件、场地面积、实际产能等条件确定引入牛羊数量，每月将备案信息报送省动物卫生监督所。

第七条 提前报检。交易场所、甲类屠宰企业应当在牛羊启运三天前通过牧运通系统向指定通道检查站报检。不合格的，及时告知引入主体并说明理由。

第八条 入岛监管。牛羊到达指定通道检查站时，应当主动接受监督检查及抽样监测，查验合格的，予以放行;检查站将监管信息告知属地市县农业农村主管部门。查验不合格的，按规定处理。

第九条 落地报告。牛羊抵达交易场所和甲类屠宰企业后，交易场所和甲类屠宰企业及时向属地农业农村主管部门报告;交易场所的牛羊向屠宰企业调运时，由启运地农业农村主管部门告知目的地农业农村主管部门;交易场所的牛羊抵达屠宰企业后，屠宰企业及时向属地农业农村主管部门报告，并由属地农业农村主管部门及时向启运地农业农村主管部门反馈;属地接到报告后要第一时间派人到现场开展落地监管，并将落地监管情况上传至牧运通系统，拍摄相关照片或视频并保存。牛羊无正当理由且未按时到达目的地屠宰企业，目的地农业农村主管部门及时了解情况，如发现违法违规情况，及时将违法线索移交综合行政执法部门。

第十条 疫病检测。属地农业农村主管部门负责组织官方实验室或委托具备资质的第三方检测机构对交易场所和甲类屠宰企业引入的牛羊进行抽样检测，驻场官方兽医应对抽样及送检进行监督，检测疫病种类为口蹄疫病毒(检测样品种类为OP液)、布鲁氏菌病抗体(检测样品种类为血清)以及省农业农村厅认为需要检测的病种。每批次抽样比例不低于3%，抽样数量不得少于6头(只)，少于6头(只)的全部采样。

采样后的牛羊应当在场内相对独立的隔离区等待检测结果。检测结果阴性的，方能上市交易或混栏待宰;检测结果阳性的，属地农业农村主管部门应当及时按规定处理。

第十一条 检疫监管。交易场所的牛羊交易时限不超过7日，第7日未离场的由属地农业农村主管部门责令就近屠宰(自抵港之日起计算)。从交易场所调出的牛羊，仅限“点对点”调出到已备案的牛羊屠宰企业进行屠宰;

牛羊到达屠宰厂(场)后，不得活体出场，应在待宰静养后24小时内屠宰完。如遇特殊情况(如台风等)，港口长时间停航，该批次引入的牛羊待宰静养后的屠宰时间可以根据停航时长适当延长，原则上待宰静养后72小时内屠宰完。

第十二条 违规查处。牛羊严禁半途分销或抵达屠宰企业后活体销售出场;违反规定的，属地要严格处置，并视情况取消其“点对点”引入资格;第一次取消引入资格的，半年内不得申请引入备案;第二次取消引入资格的，或者出现检测报告造假等其他严重情形的，原则上不再受理备案申请;涉嫌违法犯罪的，依法移交相关部门处理。

第十三条 加强全过程监管。严格落实抽样检测及定点屠宰制度，切实规范牛羊调运行为，确保每批次牛羊均进入屠宰企业进行屠宰。强化信息应用监管手段，将牛羊交易场所和屠宰企业视频监控系统连接到“海南牧运通”系统，监控记录应保存2个月以上，故意删除或不保存监控记录的，应取消引入资格。

第十四条 本办法实施后，不符合引入条件的主体不得继续“点对点”引入省外相应种类的活体肉用牛羊。

第十五条 违反本办法规定，依照《中华人民共和国动物防疫法》《海南省无规定动物疫病区管理条例》等法律法规的有关规定进行处罚。

第十六条 本办法由海南省农业农村厅负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

附件:

1.引入省外活体肉用牛羊监管流程图

2.输入地检验检测要求

3.输出地动物疫病检验要求

4.调运监管要求

5.无害化处理要求

6.驻场官方兽医职责

7.监督检查清单