评价类型：R实施过程评价      ¨完成结果评价

     项目名称：    2021年度新型救生衣推广          

     项目单位：  沿海13市县农业农村局、渔业主管部门           

     主管部门：   农业农村厅                        

     评价时间：  2021年12月28日至2022年5月23日

     组织方式：□财政部门   þ主管部门   □项目单位

     评价机构：□中介机构  □专家组  □项目单位评价组

评价单位（盖章）：渔政渔监处

上报时间：2022年5月23日

项目绩效目标表

项目名称：2021年度新型救生衣推广

注：以预算批复的绩效目标为准填列。

项目基本信息表

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

为贯彻落实省领导有关批示精神，切实做好我省渔业安全生产工作，降低渔民海上作业落水死亡与失踪率，决定在全省推广使用新型夏季普通型救生衣，支持鼓励远海、NS海域作业渔民推广使用高端型（GPS自动定位）救生衣，做到全省所有出海捕捞作业渔民配发到位，海上作业必须穿着新型救生衣。

（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

该项目属于一次性项目。新型救生衣推广使用，是做好渔业安全生产、关心渔民生命财产安全的一项重要惠民举措。全省在编在册海洋捕捞渔民，每艘渔船按船检证书核定的作业人数配备。2022年8月16日休渔期结束后配发到位。

（二）项目绩效目标

该项目为一次性当年度项目。

二、项目资金使用及管理分析

（一）项目资金到位情况分析

2021年12月28日，《海南省财政厅关于提前下达2022年成品油价格调整对渔业补助资金的通知》（琼财农〔2021〕1164号），给13市县（区）财政局分配下达新型救生衣项目资金600万元，资金到位率100%。

（二）项目资金使用情况分析

2022年1月16日，我厅向沿海13市县（区）农业农村局、渔业主管部门印发了《关于做好新型救生衣推广使用的通知》，要求在8月31日前完成新型救生衣发放。

截止目前，已发放新型救生衣0件，未支出资金600万元，资金使用率为0%。

（三）项目资金管理情况分析

该项目由省农业农村厅组织统招分签。4月底前省农业农村厅会同中国渔业互保协会驻海南办事处统一采购招标，之后由各沿海市县农业农村局与中标单位签订采购合同，自行组织采购，按实际采购数量支付中标单位费用。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

2021年度新型救生衣推广发放是一次性项目，由我厅负责商请省财政厅下达资金。

（二）项目管理情况

该项目由我厅指导督促沿海13市县（区）农业农村局、渔业主管部门，做好新型救生衣发放工作。

四、绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况

1.项目的经济性分析

根据《海南省财政厅关于提前下达2022年成品油价格调整对渔业补助资金的通知》（琼财农〔2021〕1164号），要求，截止2022年5月23日，沿海13市县（区）实际到位资金600万元，发放新型救生衣为0件，新型救生衣发放率为0%。

2.项目的效率性分析

目前2021年度新型救生衣推广正在委托招标代理采购阶段，项目实施进展较为缓慢。

3.项目的效益性分析

2021年度度新型救生衣推广，为降低渔民海上作业落水死亡与失踪率提供了重要保障。

4.项目的可持续性分析

2021年度度新型救生衣推广，是夯实渔业安全生产的重要基础，是抓好渔民海上作业人身安全的重要保障。

（二）项目绩效目标未完成原因分析

由于该项目实施方式为统招分签，统招分签方式网上录入不了财政采购系统，需走纸质件进行报备，因此也拖延了项目实施进度。

五、综合评价情况及评价结论

2021年度度新型救生衣推广项目，救生衣发放未完成。本项目绩效评价总得分为72分，评价等级为“中”。

六、主要经验及做法、存在的问题

（一）主要经验及做法

1.加强组织领导。主要领导亲自抓，指定专人具体负责，把项目实施好。加强宣传、引导，积极与渔民、渔业企业沟通，做到应配尽配。同时做好后续新型救生衣维护保养配套服务，真正做到惠及渔民。

2.强化资金监管。加强与财政部门沟通联系，做好项目实施、资金拨付和资金监管等工作。建立专账管理，确保专款专用，杜绝挤占、截留、挪用项目资金情况。

（二）存在问题

由于该项目实施方式为统招分签，统招分签的方式网上录入不了财政采购系统，需走纸质件进行报备，因此也拖延了项目实施进度。

七、其他需要说明的问题

无。