井陉矿区地处河北省石家庄市西部山区井陉盆地，四面环山，中部为地势较缓的丘陵和盆地，总面积69.98平方公里。下辖2镇1乡2个办事处，共30个农村社区、1.5万农户、5.4万农村社区居民。

“以前儿媳妇回来都不愿意在家住一宿，原因就是上厕所不方便。现在可好了，厕所不仅进了屋，还没味。孩子们回来能在家多住几天了!”井陉矿区白彪村村民程墨荣谈到改厕的好处乐得合不拢嘴。

厕所革命实施以来，像程墨荣家这样由“土茅房”改造成卫生厕所的农村家庭，矿区已经完成了3612户。通过充分发挥党建引领作用，三级书记抓改厕，党员带头干、群众跟着干，群众从“站着看”到“有感触”再到“要变化”。2018年底，井陉矿区顺利通过市级验收，成为石家庄市率先完成改厕任务的县区。

书记总指挥 明确时间表、路线图

在横西村村民张建永家中，推开卫生间的门，屋内没有一点异味。“我们家过去是老式的旱厕，建在街上，占地大还有味。改造后的厕所，和城里人用的卫生间一样干净，打心眼里感到舒服!”张建永说。

“厕所进院进屋，改的是传统生活习惯，对农民来说无疑是一次革命。”石家庄市井陉矿区委书记来广普说，自从2018年方案下发以来，他们就严格按照要求，积极推动改厕工作。

来书记口中所说的方案是结合矿区实际制定的农村厕所革命工作方案。对这个事井陉矿区高度重视，成立了农村厕所革命工作领导小组和改厕专班，通过召开党政联席会、专题调度会、下乡入户督导和点对点批办等不同形式，推动工作落实。

井陉矿区充分发挥改厕专班作用，每人分包一个乡镇，从宣传发动、招标采购、施工改造、质量监督、完工验收、档案完善、信息录入等一包到底、全程负责，确保了进度与质量“两不误”。建立周调度、月通报制度，实行台账式管理，明确时间表、路线图，对发现的突出问题和工作推动不力的乡镇、部门予以问责。农村厕所革命工作开展以来，区委书记先后9次作出专门批示，“改厕工作不能讲条件、打折扣，对不能落实工作的社区要予以追责问责”“要抓好改厕后续工作，确保改厕后群众用得好”。分管区领导每周至少2次现场督导，解决改厕难题。

由于矿区地域较小，在充分论证的基础上，当地结合矿区资源枯竭城市高质量跨越转型发展和全域旅游的定位，作出了全域推进农村厕所革命的决定，确定了“高标准、严要求、一步到位”的工作基调。通过组织乡村逐户摸底排查，在充分尊重群众意愿的基础上，明确了全区改厕总任务量为3612座。结合美丽乡村建设基础以及农村街巷、房屋构造实际情况，确定了“完整上下水道水冲式厕所、三格式化粪池厕所、单坑+户外集中化粪池厕所”三种改厕模式，统一将侵街占道的户外旱厕改入院内屋内。同时，借力“三清一拆”实施双气入户、上下水管网改造的有利契机，把工程量大且占总任务量43%的完整上下水道水冲式厕所改造作为第一批，先行启动，率先完工。把另外两种模式作为第二批同步推进，先抓试点，总结经验，面上推开。一场合力攻坚的厕所革命势如破竹，在矿区迅速开展。

“农村人口较多、居住分散，改厕涉及多个部门，需要强有力的行政手段推动。通过实施乡镇党委书记、社区支部书记具体抓的责任制，签订目标责任书、压实乡村责任，把改厕工作作为‘书记工程’，上下形成一股劲，汇聚起强大合力。”井陉矿区委副书记李玉涛说。

作战图已定，还要解决钱从哪里来的问题。矿区通过试点测算，确定了每座厕所在市级补1200元基础上，区级财政按1︰1配套再补1200元，不足部分由乡村自筹解决。“为加快实施改厕工作，矿区在预拨每个乡镇10万元启动资金的基础上，又落实了704万财政资金，完成了统一采购三格一体式化粪池和3个乡镇施工队伍招标工作，给村里吃了定心丸。”李玉涛说。

党员带头干 保证改厕进得了场、干得快

张家井村是井陉矿区农村厕所改造的试点村。走进张家井村，家家户户门前用篱笆围起的小庭院，绿意盎然、别致有趣。难以想象，就在一年多前，这里还是臭气熏天。“起初决定改厕时，村里很多人持怀疑态度，乡亲们不光嫌花钱，还担心不好用，思想疙瘩解不开，谁也不想改，现在改了大家伙儿都竖着大拇指说好。”村支部书记张雪文说。

村干部带头干、带头试，闯出了一条依靠村委组织、发动农民群众的改厕路。

“通过大喇叭广播、电视台播放、明白纸发放、入户走访、召开动员大会、分村建设示范户等形式，广泛传播农村改厕的重要意义、经验做法和正确使用方法，让老百姓逐渐了解改厕的好处。”张雪文说，“老百姓不愿意改，我们村干部、党员就先改，给农民群众打样，老百姓实地看到改厕后带来的好处，态度逐渐从抵触慢慢变为接受。”

去年，白彪村大部分人家的水冲厕所已经完工，但一些老年人却不想改。“平时家里就老两口，外面也有公厕，没必要啊。”面对上门劝说的村干部，村民老赵仍然坚持自己的想法。村干部没说什么，只是时不时请他们体验一下改厕后的卫生间。“真干净，忒方便!”一段时间过后，老赵夫妇想通了，主动买来了坐便器。

矿区农村改厕技术现场培训会

村书记的能力再大，也顾及不到村内每家每户的改厕工作。矿区充分发挥农村基层党支部战斗堡垒作用，将责任细化，将问题分解，以党支部—党小组—党员—村民代表为主线，在党员和村民代表家中先行先试，发挥典型示范作用，邀请群众去家中体验，感受改厕带来的变化。

同时，充分发挥退休干部的带头示范作用。张家井社区共有居民800余户，社区“两委”6名，村干部和村民户数相差太大，给改厕做群众思想工作带来一定的困难。他们充分发挥“两委”退休干部余热，动员抽调老干部14个，共分7个组入户做群众工作，提高了工作效率，保证了改厕进度。

依靠村委组织，坚持村民的事情村民议，把改厕决策权在符合规定的前提下交给村集体班子。村级成立村改厕工作领导小组，村支部书记任组长，明确一名班子成员具体负责督导进度、验收并做好改厕协调。每名村干部、党员、村民代表分包5-15户，负责做好改厕的宣传发动、指导督促工作，保证改厕进得了场、干得快。在改厕模式和改厕材料选择上，充分尊重群众意愿，带领村民代表和“两委”干部实地考察厕具生产厂家，联系批发商在村内展示各式各样的厕具，供群众选择，有效提高了群众参与度与改厕积极性;征求村民意见，乡村集体研究，不搞一刀切，避免了集中使用一种模式带来施工过于集中的问题。

此外，借助党支部“三会一课”等形式，增强“两委”班子凝聚力和战斗力，搞好团结;利用党日活动，号召党员到群众家中讲政策、做宣传，拉近党员与群众之间的距离，更好地推动改厕工作。

思想的疙瘩解开了，一场提升农民生活品质和提高乡村文明的改厕行动如火如荼展开。

左图为三格式化粪池，右图为管理员到农户家中进行厕所维护

网格化管理、精细化服务 确保改得好、改到位

改厕是件久久为功的费力活儿。如何确保改得好、改到位?矿区通过实行网格化管理和精细化服务，高质量高效率地推进改厕工作。

矿区全域30个村，全部实行厕所网格化管理制度，确保责任落实到人。根据村内街道划分片区，“两委”干部任片长，再对每条街道委派一名党员干部任街巷长，负责区域内的群众动员，改厕监督、验收及后续运营维护等工作，哪家哪户在施工过程中或厕所后续使用出现问题，就上报给街巷长，街巷长处理不了再上报给片长，解决了村“两委”干部精力有限难以面面俱到的问题。

厕所改造工程质量，一直是群众关注的焦点。矿区通过提供质量监管、后期管护等精细化服务，让老百姓吃了定心丸。

信息化助力改厕，实现了全程监控，坐在办公室就可了解改厕进展。在中凤山村村民贾天锁的家里，石家庄市农业农村局副局长陈彦良拿起手中的掌中宝向我们展示，只要输入改厕户的姓名，系统便会显示该户厕所的设备施工过程、改厕验收质量、村户改厕前后照片等改厕信息，实现了改厕质量可追溯。哪个环节出了问题，都可以在掌中宝进行查找。

厕所不仅要“建得好”，还要“管得好”。矿区将农村改厕后续维护管理工作列入乡镇、村“两委”班子考核内容。建立“四级领导分包责任制”，责任到人、联合发力，在矿区全域完成厕所改造的基础上，结合美丽乡村建设、农村人居环境整治工作开展，对改厕完成后期工作加强管理，切实保障措施落实到位。

为加强后期管理，让群众满意，区乡两级实行100%验收，组织党员、村民代表等积极参与，注重用户体验和满意度。定期回访改厕户，对其厕具损坏程度、使用舒适度和便捷度进行调查，免费更换非人为原因损坏的厕具。在厕所墙面上张贴举报和维修电话，方便居民举报施工和使用过程中出现的问题，通过“无害化卫生厕所使用须知”，告知农户使用方法和注意事项，组建村级专业维护服务队伍，安排一名管理员，负责全村的厕所维护。配备抽粪车，购置易损配件，保证厕所随坏随修、随满随清，让群众用得满意、用得放心。

小厕所，大民生。矿区农村厕所革命工作的全域完成，让农业发展、农村环境、农民生活“大变样”。一是村域环境得到有效提升，改厕后的空地通过建小菜园、小花坛等，使村庄环境进一步美化。同时，通过铺地砖、更换厕具，群众的如厕环境有了很大改善。二是厕所粪污得到了有效的资源化利用，为农作物提供优质高效的有机肥，提高农作物收益，减少肥料费用支出，环境污染状况也得到治理改善。三是村民文明素养得到有效提升，养成了良好的卫生习惯。四是经济发展得到有效促进，消灭了农村简陋旱厕这一环境污染源，农村空气更加清新，卫生环境更加干净，为矿区旅游环境与投资环境的改善提供了良好条件。

村庄美了，生态好了，人气旺了，村民的文明素养得到了提升……振兴路上的老矿区正焕发出澎湃活力。