琼农字〔2020〕189号

各市、县、自治县农业农村局，畜牧兽医（服务）局（中心），财政局，三亚银保监分局、各监管组、各政策性银行海南省分行、大型银行海南省分行，邮储银行海南省分行，海南银行，海南省联社，各股份制银行海口分行，南商银行海口分行，海口联合农村商业银行，各村镇银行，在琼保险总公司、各保险公司海南省分公司，省畜牧技术推广总站：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署，进一步推动各项政策落实，根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅 中国银保监会办公厅关于进一步加大支持力度促进生猪稳产保供的通知》（农办计财〔2020〕9号）要求，结合我省实际，现就进一步加大生猪稳产保供工作支持力度有关事项通知如下。

一、加快推动生猪恢复生产

各市县要按照2020-2021年生猪稳产保供目标任务要求，充分发挥恢复生猪生产协调办公室作用，明确职责，加强配合，共同推动各项政策措施落地落实，确保完成恢复生产任务。继续抓好疫情防控、生产数据调度和监测预警等工作，准确研判形势，引导市场预期。督促各类在建项目加快工程进度，尽快形成产能，引导龙头企业发挥自身优势，带动中小养殖场（户）发展。

（一）加快推进从省外引入能繁母猪和仔猪

充分利用现有补贴政策，鼓励规模场（户）从省外引入能繁母猪和仔猪，进一步简化申请手续，主动承担、主动作为，推进项目实施。同时，采取有力措施，提高生猪生产能力，促进稳产保供。

（二）落实临时贷款贴息补助政策

根据农办计财〔2020〕9号等文件要求，我省将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场的条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上。新纳入支持范围的养殖场（户）贴息期间为2020年1月1日至12月31日。贴息资金渠道、比例、范围等有关要求继续按《海南省农业农村厅 海南省财政厅关于印发海南省种猪场和规模猪场临时贷款贴息实施方案的通知》（琼农字〔2019〕178号）规定执行。

为简化程序、加快资金拨付，将新纳入补贴范围的养殖场（户）贷款贴息审核工作下放到市县执行。养殖场（户）向所在市县农业农村（畜牧兽医）部门提出申请，市县农业农村（畜牧兽医）会同财政部门进行审核、公示。在公示结束后，以正式文件将申请贴息资金材料联合报送省农业农村厅、省财政厅。省农业农村厅审核汇总后提出资金分配方案，省财政厅根据资金分配方案将贴息资金拨付市县，由市县财政部门将贴息资金拨付相关养殖场（户）。结算情况由省财政厅汇总后报送财政部海南监管局备案。财政部海南监管局结合工作实际，通过资料抽查、现场核查等方式加强资金监管。

二、增强政策性农业信贷担保作用

省农业信贷担保机构要进一步发挥政策性功能，积极为符合担保要求的种猪场（含地方猪保种场）、年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务。对于200万至1000万元（含）之间的担保项目，纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日，并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。农业信贷担保机构要在坚持市场化运营和做好风险管控的基础上，尽量简化担保贷款程序，缩短办理时间，保证贷款尽快到位。三、加大信贷支持力度

（一）调整完善贷款考核机制。提高生猪贷款风险容忍度，将生猪养殖贷款不良贷款率放宽至不高于涉农贷款不良率3个百分点以内。

（二）拓宽抵质押品范围。支持银行将养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体纳入可接受押品目录。开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点，支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的市县按照市场化和风险可控的原则，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点,充分发挥银行信贷、保险保障、融资等多方合力，更好满足生猪产业融资需求。

四、有关要求

（一）加快推进金融支持生猪养殖创新试点。金融机构要加大养殖圈舍等抵质押担保创新服务的先行先试，尽快形成一批可复制可推广的样本。三亚银保监分局、各监管组要加强督促引导，定期了解试点工作进展情况。市县农业农村（畜牧兽医）部门要支持金融机构做好生猪养殖贷款主体筛选、推介、尽职调查等工作。

（二）加大金融机构对生猪生产的支持力度。充分发挥政策性银行支持生猪生产的先导作用，农业发展银行要安排信贷规模，重点用于支持包括生猪养殖在内的生猪全产业链发展和储备调控体系建设，实施差别化贷款政策。各银行机构要在满足大中规模猪场新建、改扩建及流动资金贷款需求上加大力度。

（三）严格把握审核条件。各市县农业农村（畜牧兽医）部门、财政部门对收到的贷款贴息申报资料要严格审核，在确保真实可信、科学合理、公开公正和资金使用安全规范有效的前提下，简化操作流程和手续，缩短资金拨付时间。

海南省农业农村厅 海南省财政厅 海南银保监局

2020年6月4日

（此件主动公开）