海南自然资源禀赋优越，一直与国家的种子事业联系在一起。从上世纪50年代开始，来自全国各地的科研人员纷纷来到海南开展科研育种，累计已超过60万人次。几代人的坚守，换来了新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种，70%以上经历了南繁加代。2018年4月，习近平总书记视察海南时指出，国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。在3月20日举行的2021中国种子大会暨南繁硅谷论坛上，海南省农业农村厅副厅长刘忠松介绍，6年来，国家南繁科研育种基础设施和配套服务大幅改善，种业创新关键要素开始聚集，产业带动能力逐步增强，南繁工作又“难”又“烦”的不利局面大幅改观，为国家南繁硅谷建设打下良好基础。

海南省农业农村厅副厅长刘忠松做主旨演讲

刘忠松称，海南正在加快南繁基地有效保护和有序流转，提升南繁基地基础条件和质量水平，推进南繁配套服务区建设，健全南繁基地管理服务体系。目前，海南已划定南繁科研育种保护区26.8  万亩，纳入基本农田永久范围予以保护，流转科研用地超3万亩，确保了南繁科研用地长期稳定，满足了现阶段科研育种用地需求。建设完成南繁基地高标准农田22.12万亩，生物育种专区基本完工，南繁重大水利工程有序推进，南繁科研、生产、生活等保障日趋完善。部、省、市县、乡镇、村五级南繁管理服务体系构建完成，组建了一支300多人的专业管理队伍。在总体布局上，海南将以国家南繁科研育种基地为基础、以全球动植物种质资源引进中转基地为支撑、以南繁科技城为载体，按照“一城两地三园”进行空间发展布局。“一城”，即南繁科技城，是南繁硅谷创新创业的核心载体与综合科技服务枢纽。“两地”，即国家南繁科研育种基地和全球动植物种质资源引进中转基地，是南繁硅谷育种材料快速加代、鉴定、扩繁和种质资源快速引进后隔离检疫、评价利用的关键支撑。“三园”，即作物、畜禽、水产三类现代种业产业园，是南繁硅谷育种创新成果有效转化、带动产业发展的重要平台。“一城两地三园”将共同构成南繁硅谷开放融合的创新链、产业链和价值链。下一步，海南将围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快重大科研设施建设，提升育种创新能力；优化育种基地设施条件，满足更高水平需要；强化现代种业园区建设，构建现代种业产业体系；完善种业支撑保障体系，提升监管服务能力；搭建国际交流合作平台，拓展种业发展空间；改善隔离检验检疫设施，确保生物安全风险可控。

刘忠松认为，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，中央赋予海南更大改革自主权，南繁硅谷建设将拥有更多自主权和更高灵活性，围绕制约种业发展的体制、机制等问题，不断探索制度集成创新。论坛现场在法规完善方面，海南将行使经济特区立法权，在海南自由贸易港法下，制定海南自贸港种业若干规定。推进农作物品种管理制度改革，将现行审定、引种备案、登记、认定等制度，合并为备案制，对接国际最高水平的知识产权保护制度，提升新品种权保护力度和保护范围，加快构建适用国际通行规则相适应的知识产权保护体系。在政策创新方面，将实施自由便利的市场准入政策，扩大种业市场开放力度。推行“极简审批”和“一站式服务”，提高办事效率，提升服务水平。试行更为宽松的外资负面清单管理制度，完善种质资源身份登记、实质性派生品种保护、基因编辑和转基因生物安全监管等管理措施，建立更加开放、公平竞争的管理制度体系。在运行管理方面，一是强化生物安全防控机制，健全组织管理体系，强化数据共享、疫情通报与联防联控，完善种质资源引进前、引进后、出口前等风险评估。二是健全多级联动协调机制，明确重要事项及具体工作的管理职责分工，建立南繁硅谷联席会议制度，加强业务专家的技术指导和政策建议。三是构建开放共享运行机制，从平台开放式共享、创新产学研协同和监管信息化支撑等方面保障稳定运行。四是完善全程公共服务机制，强化公共技术平台化服务、科技成果产业化推广和知识产权专业化服务。另外，南繁硅谷还将在项目资金、用地用海、人才保障等方面实施更有针对性的扶持政策，对重大项目、重点人才采取“一事一议”政策突破，全面释放创新动能和市场活力。海南省省长冯飞在论坛开幕致辞中表示，海南正抢抓自由贸易港建设机遇，集成放大各种优势，夯实种业底部支撑，着力推动南繁科研育种由季节性加代繁育向常年种子研发转变，由单纯育制种向种业全产业链转变，由分散科研向集群协同转变，由南繁事业向南繁事业与产业并举转变，“南繁硅谷”步入了发展的快车道。

作者：农民日报·中国农网记者 祖祎祎 邓卫哲