琼中县农机化管理局

2014年农业机械购置补贴工作总结

　　2014年省拨我县农业机械购置补贴资金550万元(其中中央资金480万元，省财政资金70万元)，县里没有配套补贴资金。我县从2014年7月初开始实施，2015年6月15日停止办理。现将工作总结如下：

　　一、项目完成情况

　　截止2015年6月15日，2014年资金共实施补贴351.833万元，占资金量的63.9%，共计补贴农民 2673户，补贴农机具7723台(部),其中耕整地机械492台，种植机械1763台，田间管理机械2325台，收获机械47台(其中轮式收割机10台，履带式收割机37台)，收获后处理机械811台，农副产品加工机械53台，排灌机械90台，畜牧水产机械1930台，动力机械55台，农田基本建设机械2台，设备机械155台。促进农机总动力增加26000千瓦，拉动农民投入购机资金约1200万元。

　　二、主要的工作及措施

　　(一)成立县购机补贴领导机构，制定工作方案。

　　县政府高度重视，成立由县政府分管领导为组长，县政府办、县农机局、农业局、财政局、审计局等部门领导为成员的县农机购置补贴工作领导小组，并由县农机局牵头，会同县财政、审计等部门联合制定了《琼中县农机购置补贴项目实施方案》(下称《方案》)和《琼中县农机购置补贴政策落实监督检查工作实施方案》(下称《监督方案》)。《方案》和《监督方案》均经县政府常务会讨论同意通过在全县印发实施，并在琼中农机化信息网点和琼中县党政网上公开公示，接受社会的监督。

　　(二)县政府安排配套工作经费，确保有足够的经费开展工作。

　　县政府按中央补贴资金3%配套工作经费，安排农机购置补贴工作经费12万元，主要用于购机补贴政策宣传、建档、公示、监督检查、验机(验收)劳务等组织管理方面的支出，从不挪用补贴资金作为工作经费。

　　(三)加大宣传力度和拓宽宣传途径，把购机补贴政策传遍黎村苗寨。

　　一是召开动员会，早行动，早实施。在省农机购置补贴动员会后就迅速召开全县农机购置补贴工作动员会启动购机补贴工作，各乡镇分管的副乡镇长、农机站负责人、加钗农场、新市农场分管领导、购机补贴定点经销商代表和县农机部门班子领导、购机补贴办公室工作人员参加会议，会议由县政府办主持，县政府分管领导出席会议并做重要讲话，县农业局、审计局、财政局等部门派领导应邀参加，琼中电视台、《今日琼中》等媒体对会议实况进行报导。

　　二是印制购机补贴政策解答、公告、工作流程等资料3000多份发放到乡镇，通过乡镇驻村干部、村委会干部发放到农民手中。

　　三是编制《琼中县农机局致广大农民购机者的一封信》在县电视台黄金时段播放宣传一星期。

　　四是在县城、各乡镇墟闹市区人群集中的地方张贴宣传，利用村级广播宣传和开展路查路检、安全生产宣传活动等工作之便宣传。

　　五是在农机局购机补贴办公室和购机补贴定点经销处悬挂购机办理流程图和设点发放宣传资料，设立购机补贴24小时咨询、办理电话，随时接受购机群众的来电咨询。

　　六是开展购机前机手培训。组织人员下到购机重点乡镇举办购机前培训班和派员到定点经销商店前设立咨询点，对购机农民进行购机前培训，让他们了解农机具的维护保养知识和安全操作知识，并发放购机补贴政策有关资料，进一步宣传购机补贴政策,共发放宣传资料10000份，培训购机农民约2000人。

　　七是开通“旺铺”助手信息平台。为了能及时将农机补贴政策、信息传送到农民手中，从2013年起我们就开通电信“旺铺”助手信息平台，随时将农机补贴信息发送到农民手中。全年我们通过该平台发布农机补贴信息约7000条。

　　(四)信息公开，阳光操作。

　　一是设立专门办公室，开展一站式服务。一是相关制度、办理流程和领导机构、举报投诉电话、工作纪律上墙，在办公室显眼位置的墙上悬挂着购机补贴的宗旨“公开、规范、高效、廉洁”八个大字，时刻提醒工作人员要严格遵守工作纪律，认真履责;二是办理人员持卡上岗，一人一岗一台一电脑，安排6个人分别负责申请办理、审核、审批和核机及档案管理等工作;三是加强对办理人员的监督。建成流水式办理平台，安装LED电子显示屏、电子监控系统等，对办理人员实行实时监控。

　　二是公开透明确定补贴受益对象。按我县《方案》规定，申请对象均为我县农牧渔民、地方农场职工和在我县在工商登记注册的农民专业合作组织，遵循先申请先办理，办到资金完为止，在确定补贴对象时不存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。

　　三是工作到位，不误农时。为了确保不误农时，农民随时买到生产必需的农机具，无论是双休日、中午办理补贴手续的人员都不休息，只要农民一个购机电话，工作人随叫随到，加班加点为群众服务，耐心解答农民的问题，讲解购机补贴有关政策，明确告知他们对购买的补贴机具有价格谈判权和经销商、机具选择自主权，告知他们补贴资金额度。在工作中热情为农民办理购机补贴手续，决不让农民有丝毫的“门难进、脸难看、事难办”的感觉，让农民高高兴兴办理购机补贴手续，明明白白购机。

　　(五)加强教育，严肃纪律。

　　一是强化业务学习。县农机局组织专职人员参加省农业厅举办的农机补贴系统操作培训班，要求工作人员要熟练操作全国农机购置补贴硬件系统。制作《购机补贴工作纪律》、《购机补贴申请流程》、《购机补贴绩效》3个牌匾在县农机局购机补贴工作室、各乡镇农机站办公场所悬挂，要求负责购机补贴工作的人员(乡镇农机员)一定要熟练掌握购机补贴工作流程和牢记购机补贴工作纪律。

　　二是加强警示教育。对参与购机补贴的工作人员每年都在会上进行警示教育，通过分析发生在身边的案例的前因后果来鞭策工作人员，要求工作人员要提高风险防控意识，廉洁自律，克己奉公，服务于民。如果在工作中发现违纪违规的行为，将报县纪检等部门严查严办，决不姑息。

　　(六)经销商的确定和监督管理工作。

　　一是经销商的确定。省农业厅确定县定点经销商有3家：琼中营根湘琼农机商行、琼中营根南山农机综合商行、琼中营根业滨农机商场。

　　二是经销商的监督管理。县农机局与定点经销商签订经销承诺书，要求经销商一要信守承诺，不折不扣地执行好购机补贴各项政策和制度;二要在店面内显眼位置悬挂《购机补贴工作纪律》、《购机补贴申请流程》和《补贴机具价格一览表》3个牌匾，让购机农民对补贴机具的价格和补贴标准一目了然;三是不得借购机补贴之机拱抬价格，不得扣减补贴资金，销售的机具要保质保量，更不能弄虚作假，套取补贴资金，一经查实将永久性取消其定点经销商资格，涉及资金较大的将报司法部门进行查处。

　　(七)补贴机具的信息公开和管理。

　　一是补贴机具和补贴标准的确定。我县实行补贴的机具的品牌型号和补贴标准严格按照《海南省2014年农机购置补贴机具补贴额一览表》的规定执行。

　　二是补贴机具的核实和管理。安排专人对农民购买的补贴机具进行喷印补贴机具编号、人机合照等各项验机核实工作，对于联合收割机、拖拉机等实行牌证管理的机具一律要求强制办理入户登记手续。

　　三是补贴机具的信息公开。县农机局对农民购买补贴的机具的购机数量、补贴金额等信息在琼中县党政网、琼中农机化信息网等网站进行公开，接受社会各届的监督。

　　四是档案管理。我们对补贴机具的全部信息资料进行归档管理，以备检查。

　　三、机具抽查检查情况

　　组织人员电话抽查补贴机具达90%以上，单台补贴3000元以上的全部下到实地进行核实后才拨款，抽查过程中发现有异议的和疑点的全部下到农户家中核实，做到见人见机见票。在检查过程中没有发现弄虚作假、套取国家补贴资金的行为。

　　四、存在问题。

　　(一)2014年7月中旬全省份才开展这项工作，与我们的生产季节错过，造成年初农民购机要等到开展这项工作才补办，一是补贴资金未能及时拨付，影响了农民的购机积极性;二是造成我们要下村对补贴机具进行核实，增加机具核实工作量。为此建议今后我们的购机补贴工作能尽快开展。

　　(二)停办的4个补贴产品(我县主要有:一是台州高利机械有限公司生产的型号为9FD-1.1-2.2的牵引刮板式清粪机;二是武汉市发尔奥机械有限公司生产的型号为YJ/R-P-16-40-1.3D的流量为50m³/h以下灌溉首部;三是台州上华农科技开发有限公司生产的型号为S8PD-H流量50-80 m³/h微灌首部;四是四川惠农机械有限责任公司生产的型号为5H-1.5的处理量100t/d以下连续式粮食烘干机。)新的补贴标准迟迟才下达，造成补贴资金未能及时拨出，农民反应强烈。

琼中县农机化管理局

二O一五年四月二十五