陵水黎族自治县农业农村发展服务中心

关于印发《陵水黎族自治县农机购置与应用

补贴和农机报废更新补贴规范实施制度》

各乡镇人民政府、中心各室：

为进一步推动农机购置与应用补贴和农机报废更新补贴政策规范有效实施，完善制度办法、强化贯彻执行，我中心制定了《陵水黎族自治县农机购置与应用补贴和农机报废更新补贴规范实施制度》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

陵水黎族自治县农业农村发展服务中心

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陵水黎族自治县农机购置与应用补贴

和农机报废更新补贴规范实施制度

为进一步推动农机购置与应用补贴和农机报废更新补贴政策规范有效实施，完善制度办法、强化贯彻执行。现就规范实施制度如下。

一、加强信息公开公示

进一步完善我县农机购置与应用补贴、农机报废补贴信息公开专栏建设，全面及时公开公示农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴实施方案、操作程序、县域内补贴受益对象、补贴申请情况、咨询投诉举报电话等各类信息，全面接受社会监督。要在海南省农机化信息网公开专栏中，及时公开我县农机购置与应用补贴、农机报废更新实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表等信息。

二、严格申请审核把关

农机购置与应用补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”，要严格按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，把好申请审核关。加强资料审核，重点核查购机者及其身份证件、购机税控发票、银行卡（折）等资料信息是否相符一致，提示购机者对购机价格的真实性签字确认。购机价格在5000元以上的，鼓励非现金方式支付购机款；采用非现金支付购机款的，应提供支付凭证。加强机具核验，重点核验补贴机具配置参数、机具铭牌信息、经销企业信息、牌证信息等是否对应一致。实行牌证管理的机具，要先行让购机者到县行政审批服务局办理牌证照，并凭牌证免于现场实物核验。实行双人交叉核验或个人核验、单位内部集体会审双重审核，填写《海南省农机购置补贴机具核验表》，并对资料审核、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行集体复核。加强购机者补贴申请行为的自我约束和信用管理，实行补贴申请资料真实性、完整性和有效性的自主承诺，引导其规范参与补贴政策实施。

进一步规范农机报废补贴办理。加强对报废补贴申请人资格审核，申请人除提供必要的从事农业生产证明材料（如土地承包合同等）外，还应就本人属非财政供养人员做出书面承诺。加强对“购置同种类新机具”的审核，对报废并购置同种类新机具的，要核实报废补贴申请人与购机者信息的一致性；对购置的同种类新机具尚未完成购置补贴机具核验或不属于购置补贴范围的，除提供购置新机的发票复印件外，还应参照购置补贴办理有关要求完成机具核验，并采集人机合影、机具铭牌照片等凭证材料。加强对报废农机回收拆解企业的监管，督促规范开展报废农机回收拆解工作。

三、严格申请限时办理

严格执行补贴申请审核、补贴资金兑付等限时办理规定。在收到购机者完成签字确认的购置补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置与应用补贴信息公开专栏公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日；公示完成后5个工作日内，向县财政局提交资金兑付申请与有关材料。加强与县财政局的协调联动，提高申请材料报送频次，增加结算批次，在符合政策要求的前提下简化资金拨付流程，配合县财政局在15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。

四、建立抽查核验制度

成立农机人员验机队伍，对已享受补贴的机具开展抽查核验。加强对提高补贴额测算比例产品、新推广产品、首次申请列入补贴范围产品、价格明显背离同类同档产品、结构过于简单产品、非常规产品等高风险机具和成套设施装备等的抽查，重点对单一产品购置较为集中、单人多台套、短期内大批量、同一主体连年重复购置、机具适应性和购置数量与购机者生产经营服务所需不相符等情形进行查核并在办理服务系统中进行预警。加强对我县农机产销企业承诺践诺情况的抽查，重点对补贴产品一致性、销售档案资料、产销企业之间非现金往来等情况，以及企业承担的遵守补贴政策相关规定、正确宣传补贴政策、主动报告异常情况、“三包”服务等责任义务情况进行检查。对发现的问题线索进行评估，涉嫌违规的，应及时组织调查并按规定处理，涉嫌犯罪的，及时向司法机关移交严处。原则上，每年至少开展一次抽查核验，抽查核验的范围、比例或数量根据我县实际情况自行规定。

五、规范档案资料管理

补贴档案资料应实现“一机（一申请）一档”，每台机具或每个申请补贴工作结束后，应及时整理、归档相关资料，确保不遗漏、不拖延。档案资料应齐全、完备，能够完整记录每台补贴机具从申请、审验、公示到资金兑付的全过程，形成闭环管理，确保每台享受补贴的农机具都能通过档案追溯到生产企业、经销商、购机者、核验人员等各个环节。要使用统一的档案盒（袋）或装订成册，编制目录索引，便于查阅。要建立严格的档案保管和保密制度，防止档案丢失、损毁、涂改和泄密。补贴档案资料留存备用备查，留存期限不少于5年。要指导回收拆解企业按照“一机一档”要求建立报废农机档案，并定期抽查。

六、加强政策宣传指导

加大补贴政策宣传力度，综合运用各类媒体和多种宣传方式，通过补贴政策信息上门、指导服务上门等，全方位开展宣传解读，着力提升政策知晓度和实施透明度。及时主动回应购机者关注的重点事项，正确引导舆论，稳定购机者预期，切实保障广大农民群众和农机企业的知情权、监督权。加强管理人员业务培训和廉政教育，提高政策实施水平和风险防控能力和意识。强化对产销企业的培训，重点宣讲政策实施操作程序和企业的权利义务，引导企业规范参与政策实施。

七、严惩违法违规行为

严格落实属地管理责任，加强风险防控和异常情形主动报告制度。严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。发现回收企业存在违规行为，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，参照农机购置与应用补贴的有关规定和原则进行严肃处理，并将其纳入“黑名单”。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉。有效开展违规行为全流程分析排查，从严整治违法违规行为，有力维护政策实施良好秩序。

附件：1.一机（一申请）一档资料清单

2.海南省农机购置补贴机具核验表

3.海南省补贴机具抽查检查表

4.海南省补贴机具产销企业承诺践诺抽查检查表

附件1

一机（一申请）一档资料清单

一、购置与应用补贴机具

（一）一般机具（不含农用无人驾驶航空器）

1. 农机购置与应用补贴资金申请表

2. 申请表显示的身份证、购机者头像、铭牌和发票页面

3. 农机购置与应用补贴资金申请告知承诺书

4. 个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照及其法定代表人身份证件

5. 授权委托书（必要时）

6. 海南省农机购置补贴机具核验表

7. 人机合影

8. 购机税控发票

9. 购机支付凭证（非现金支付）或有关说明、凭证

10. 产品合格证

11. 登记证书或行驶证（牌证管理机具）复印件

12. 社保卡、银行卡或对公账户复印件

13. 土地承包经营合同复印件或其他证明稳定从事农业生产经营活动的材料（必要时）

14. 其他需要存档的资料

（二）农用无人驾驶航空器

1. 农机购置与应用补贴资金申请表

2. 申请表显示的身份证、购机者头像、铭牌和发票页面

3. 农机购置与应用补贴资金申请告知承诺书

4. 个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照及其法定代表人身份证件

5. 授权委托书（必要时）

6. 海南省农机购置补贴机具核验表

7. 人机合影

8. 购机税控发票

9. 购机支付凭证（非现金支付）或有关说明、凭证

10. 产品合格证

11. 农用无人驾驶航空器操作证复印件

12. 投保财产损失险和第三者责任险凭证

13. 实名制登记证明材料

14. 作业量证明材料

15. 设备详情凭证（体现产品型号、出厂编号、机身编码、飞控编码、激活时间等信息）

16. 社保卡、银行卡或对公账户复印件

17. 土地承包经营合同复印件其他证明稳定从事农业生产经营活动的材料（必要时）

18. 其他需要存档的资料

1. 报废补贴机具

1. 海南省农机报废补贴申请表

2. 海南省农机报废补贴申请承诺书

3. 申请人个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照及其法定代表人身份证件

4. 海南省报废农机回收确表

5. 人机合影（机主与报废农机拆解前合影）

6. 海南省报废农机拆解记录表（含：报废农机拆解前整机照片，农机铭牌或出厂编号、车架号照片，农机发动机铭牌或编号照片，农机拆解后照片）

7. 信息卡或注册登记证（仅注册登记牌证管理的拖拉机、联合收割机提供）、牌证照片（如有）

8. 社保卡、银行卡或对公账户复印件

9. 土地承包经营合同复印件其他证明稳定从事农业生产经营活动的材料（必要时）

10. 报废并更新购置同种类新机具的发票

11. 报废并更新机主与购置同种类新机具的人机合影、新机具铭牌照片（报废并更新购置的同种类新机具尚未完成购置补贴机具核验或不属于购置补贴范围的提供）

12. 其他需要存档的资料

附件2

海南省农机购置补贴机具核验表

资金申请表编号：                     核验日期：      年    月    日

附件3

海南省补贴机具抽查检查表

单位：                  检查人员：                                                 日期：     年   月    日

附件4

海南省补贴机具产销企业承诺践诺抽查检查表

单位：               检查人员：                                  日期：    年    月    日