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海南省农作物商业化育种试点方案

为贯彻落实国家种业振兴行动部署，探索建立海南省农作物商业化育种机制，逐步提升海南省农作物种业企业竞争力，根据《海南省人民政府关于深化种业体制改革推进现代农作物种业发展的实施意见》（琼府〔2014〕68号）文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、建设目标

建立以企业为主体、以市场为导向、以技术创新为支撑、以产业化运作为手段、以资本为纽带、产学研用相结合的新型农作物品种选育、繁育及推广体系，力争到2023年培育2-3家具有“育繁推”一体化能力的种业龙头企业。

二、主要任务

（一）培育商业化育种模式

1.强化企业创新主体地位。支持培育具有品种研发、种子繁育、市场推广为一体的种业企业为市场主体，统筹推进新品种选育、测试、繁育和推广应用等能力建设，支持企业建立育种试验站，开展高代品系的丰产性、区域适应性试验。逐步培育科企联合的、具有较强育种创新能力和核心竞争力的农作物育种龙头企业。

2.强化科技力量支撑保障。发挥科研院所和高等学校的科技优势，加强农业种质资源收集保存、鉴定评价和种质创新等种子基础研究，推动科研力量、科技成果服务于种业企业，为农作物商业化育种提供基础保障。

3.强化市场化能力建设。推动科技成果转移转化，加大新品种宣传和品牌推广力度，举办新品种展示观摩推介会。支持有能力的育种企业建立营销配送中心或直营直销网络，参与各类涉种展览展销活动，开展国际国内种业交易贸易。支持发挥基层农技推广体系技术支撑作用，为种业企业新品种试验和推广提供支持。

4.强化资源整合和数据共享。坚持以商业化育种成果及推广面积结果导向，科学研判市场需求，培育具有市场竞争力和占有率的农作物品种，建立营销网络和销售渠道。建立健全农业种质资源和育种材料数据库，加强数据分析处理，推进数据共享。

（二）发展壮大市场主体

1.支持以企业为主体申报项目。推动科研、示范、推广等产业资金，引导社会资本壮大“育繁推”一体化能力企业，支持其申报承担国家农业科技创新项目，加大新品种选育、试验示范、市场推广等投入力度，培育壮大农作物商业化育种龙头企业。

2.支持组建科企创新联合体。发挥科研院所、高等学校和种业企业资源优势，在政府引导下，支持建立以市场主体牵头、科企协同的科学分工种业创新联合体，促进创新资源互融互促。

3.鼓励企业开展商业化育种。支持以企业与科研机构联合申报种业科技创新成果、新品种示范、科研成果宣传推广，培育种业企业发展壮大，逐步成为种业研发和应用推广的主体力量。

（三）共建共享科研配套设施

1.支持共享科研创新平台。鼓励种业企业依托海南省崖州湾种子实验室、国家南繁作物表型研究设施、三亚南繁种业科技创新中心、南繁育种科技服务中心等公共平台，构建育种程序、基因分析、田间试验、分子标记和信息系统，提升品种选育基础条件。

2.加强科研基础设施配套建设。支持建设标准化科研育种、品种展示和示范、种子生产等基地。对农作物品种选育试验基地进行科学分区，严格按照国内外先进作物育种试验基地进行改造，使育种、示范和种子生产有序衔接，确保选育品种的规范性和规模化效率。

3.提升生产加工和贮藏等设备能力。加强种业产业链条建设，在育种企业试点研发新科技成果，引进国内外先进技术和装备，为企业商业化育种提供基础能力保障。

（四）强化人才支撑保障

1.加强商业化育种人才服务。集科研院所、高等院校和企业等各方人才，支持遗传育种、植物营养、植物保护、作物栽培等相关领域专家组建种业人才团队，为构建成熟的服务于商业化育种体系提供人才支持。

2.鼓励科企人才合理流动。深化体制机制改革创新，支持科研院所和高等院校通过兼职兼薪、挂职、签订合同等方式，与企业开展人才合作，促进育种科研人才合理、有序向种业创新企业流动。

3.用好用足人才保障措施。充分利用海南自贸港个人所得税优惠、购房、购车、专业人才执业、吸引留住高校毕业生等人才保障措施，引进和培育多领域、多层次科技创新人才。

三、时间安排

（一）2021年，发布申报指南，遴选商业化育种试点单位。

（二）2022年，指导试点单位开展工作，培育壮大商业化育种试点企业的育种创新能力和核心竞争力。

（三）2023年，开展商业化育种试点单位的考核评价工作，完成总结验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立以厅分管领导为组长，由种业管理处牵头，种植业处、科技教育处、市场与信息化处、计划财务处、农机处、人事处、省南繁管理局、省种子总站、省植保总站负责同志为成员的海南省农作物商业化育种工作专班，统筹推进海南省农作物商业化育种工作，协调各职能处室共同推进相关工作落实落地，为商业化育种提供服务保障。

（二）加大财政支持力度

支持育种企业申报中央和省级财政资金等支持项目，在基础设施、农业机械、区域试验、化肥农药“双减”、绿色防控、成果转化、现代产业体系、新品种示范、市场推广、人才培养、公共平台共享、检验检测等项目对育种试点单位予以支持。支持开展企院合作试点，采取项目支持、贷款贴息、财政奖补等方式，支持科技研发、品种选育、生产示范和市场推广等投入。

（三）以绩效评估为导向

合理设计绩效指标，强化过程监管，科学评估考核结果。对完成任务指标考核合格的项目，按期拨付相关经费；考核不合格的项目，取消试点项目；考核优秀的项目，给予优先支持或奖励。

（四）强化知识产权保护

加大知识产权执法监督力度，建立失信惩戒信用体系，强化知识产权保护力度，优化商业化育种环境，加快科技创新成果的转移转化。